Избранные труды

Иная ситуация сложилась сейчас. Борьба с транснациональными преступлениями может быть эффективной только при единстве действий суверенных государств, выработке общих правовых механизмов, позволяющих реально осуществлять принципы международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Такое единство действий на сегодняшний день отсутствует, хотя между правоохранительными органами государств – бывших союзных республик – заключен ряд соглашений о правовой помощи и сотрудничестве. Так, подписано Соглашение о правовой помощи и сотрудничестве между органами прокуратуры Российской Федерации, Беларуси, Кыргызстана и Казахстана (Алма-Ата, 1992 г.). Генеральной прокуратурой Российской Федерации заключены и двусторонние соглашения о сотрудничестве соответственно с Генеральной прокуратурой Украины, Прокуратурой Армении, Прокуратурой Республики Молдова. Министры внутренних дел одиннадцати государств, входящих в СНГ, подписали соглашение о взаимодействии в сфере борьбы с преступностью (Алма-Ата, 1992 г.), тринадцать государств заключили Соглашение о сотрудничестве между министерствами внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Киев, 1992 г.). Кроме того, Министерство внутренних дел РФ имеет двусторонние соглашения с МВД Беларуси (1990 г.), Армении и Молдовы (1991 г.), Украины, Кыргызстана и Туркменистана (1992 г.), Казахстана (1993 г.).

Исключительное значение может иметь Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная 22 января 1993 г. в Минске руководителями 10 государств (Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины). Стороны обязались оказывать друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой стороны, в частности: составления и пересылки документов, проведения обысков, изъятия, пересылки и выдачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса обвиняемых, свидетелей, экспертов, возбуждения уголовного преследования, розыска и выдачи лиц, совершивших преступления. Формирование правового пространства Содружества Независимых Государств не предполагает обязательной унификации уголовного законодательства. Представляется, что в первую очередь необходимо определиться в решении следующих уголовно-правовых проблем: 1) пределы уголовной юрисдикции государств в пространстве и по кругу лиц; 2) преюдиционное значение приговоров, вынесенных судами СССР; 3) преюдиционное значение решений судебных и административных органов других государств – членов СНГ.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. ст. 4 и 5) устанавливает, что все лица, независимо от гражданства, совершившие преступления на территории России, ответственны по российскому законодательству, как и граждане России и лица без гражданства, совершившие преступления заграницей, если они привлечены к ответственности или преданы суду на территории Российской Федерации. Точно такие же нормы содержатся в кодексах и других государств, входящих в СНГ. Одновременное действие территориального принципа и принципа гражданства при определении пределов действия уголовного законодательства в пространстве порождает конфликт, когда, например, российский гражданин, совершивший преступление за рубежом, попадает в юрисдикционное поле двух государств. В таком же положении оказывается иностранец, совершивший преступление в России. Еще более сложная ситуация возникает, если преступление на территории третьего государства совершило лицо, обладающее двойным гражданством (бипатрид).

В связи с этим чрезвычайно важным является принятие законодательства о выдаче лиц (экстрадиции) для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение. Минская конвенция 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам регламентирует решение ряда важнейших вопросов, касающихся условий и порядка осуществления выдачи преступников.

Анализ положений Конвенции о выдаче преступников приводит к следующим выводам:

1) собственные граждане, совершившие преступления на территории другого государства, выдаче не подлежат. При этом государства – участники Конвенции приняли на себя обязательство осуществлять уголовное преследование в соответствии со своим законодательством против собственных граждан, подозреваемых в том, что они совершили преступление на территории другого государства (запрашивающей стороны). Если в соответствии со своим законодательством деяние, о привлечении к ответственности за которое ставится вопрос, не является уголовно-наказуемым или истекли давностные сроки, уголовное преследование запрашиваемой стороной не производится;