Избранные труды

Часть патрульных пересела на автомашины, меньшая их часть используется для укрепления дежурных частей. Таким образом, относительное уменьшение количества работников милиции в общественных местах отнюдь не ухудшило условий оперативного обслуживания населения. Просто пока эти условия менее привычны.

Дальнейшее совершенствование деятельности органов внутренних дел предполагает не возврат к старым формам, а налаживание безупречного функционирования новых, обучение личного состава милиции новым методам работы, умению обращаться с техникой, широким потоком поступающей на вооружение бойцов охраны порядка.

Кроме того, эффективность работы по-новому в очень большой степени зависит от выработки определенных стереотипов поведения у… граждан. Ведь эффективная машина реагирования на преступление не действует, пока дежурной частью не получен первичный сигнал. А его появление весьма и весьма зависит от поведения граждан. От того, что и как быстро предпримет гражданин, ставший очевидцем преступления или узнавший какими-то путями о его совершении или подготовке.

Дежурная часть представляет собой именно то место, где гражданин, пришедший в милицию, будет принят, выслушан, где зарегистрируют его заявление и примут меры. Дежурная часть готова принять сигнал в любое время дня и ночи.

Только… пожалуйста, не звоните туда без нужды. Инспектора-дежурные – это люди, понимающие шутки, но не такие, которые мешают работать.

Приглашение к обсуждению

Совершенно очевидно, что в силу закономерностей социального развития общества в правоохранительной деятельности постоянно возникают и постоянно решаются (иногда более, а иногда менее удачно) самые разнообразные проблемы. Они редко носят однозначный характер и, следовательно, редко поддаются простым решениям. Всякая реальная жизненная ситуация многостороння и многоконфликтна.

Потому мне представляется полезным более подробно обсудить вопрос о способах организации наружной (административной) службы милиции, о тенденциях перераспределения полномочий между различными звеньями правоохранительной системы и о влиянии того и другого на взаимоотношения между населением и милицией, а равно на характеры молодых людей, на воспитание в них активной жизненной позиции. Именно обсудить– ведь монополией на верные решения никто не обладает.

В последнее время общество, словно спохватившись, дружно оборотилось лицом к природе, к охране биологических и иных естественных компонентов среды своего обитания. И это, конечно, совершенно правильно. Давно пора! Однако я хочу обратить внимание еще на одну сторону: на необходимость учитывать влияние человеческой деятельности на социальную среду. Как, например, влияет улучшение жилищных условий населения, в частности резкое увеличение удельного веса отдельных квартир, на… состояние бытовой преступности? К каким побочным последствиям, к каким изменениям в социальной сфере приводят многочисленные человеческие действия, направленные на достижение конкретных целей в самых различных областях управления, прежде всего социального управления? И какое обратное влияние происшедшие изменения оказывают на функционирование тех систем, которыми они порождены?

«Действия, – писал Ф. Энгельс, – имеют известную желаемую цель; но результаты, на деле вытекающие из этих действий, вовсе нежелательны. А если вначале они, по-видимому, и соответствуют желаемой цели, то в конце концов они ведут совсем не к тем последствиям, которые были желательны» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. – Т. 21. – С. 306; см. также: т. 20. – С. 495–496). Конечно, это в большей степени относится к ситуациям, когда цели ставятся случайно, без учета законов развития общества. Но необходимо обратить внимание и на то, что действия людей, направленные на достижение конкретных целей, влекут за собой побочные последствия, влияющие на функционирование систем как в той же области социальной жизни, где совершаются целеустремленные действия, так и в других. Мы не утверждаем, что эти побочные последствия всегда (фатально) носят отрицательный характер, что их невозможно корректировать или даже использовать для оптимизации достижения поставленной цели; но мы должны признать, что такие последствия всегда есть, что они проявляются в значительно более широкой сфере, чем это предусматривается осознаваемой целью, и что, следовательно, достаточно значимым действиям в конкретных областях социального управления должен предшествовать анализ их последствий в более широкой сфере, чем это подчас делается. Одним словом, сопутствующие изменения не должны превращаться в неучитываемые.