JFK. Президент Кеннеди. Заговор в Далласе

13 марта 1961 года Кеннеди выдвинул идею «Союза ради прогресса», призванного содействовать экономическому развитию стран Латинской Америки. Частично это был ответ на вызов, брошенный кубинской революцией. Еще в инаугурационной речи Кеннеди по этому поводу заявил: «Братским республикам к югу от наших границ мы даем особое обещание – претворить добрые слова в добрые дела, объединиться в новый союз во имя прогресса, чтобы помочь свободным людям и свободной власти сбросить оковы бедности. Но эта обнадеживающая мирная революция не должна стать добычей враждебных сил. Пусть все наши соседи знают, что мы присоединимся к ним для отпора агрессии и подрывной деятельности в любом месте обеих Америк. И пусть любая другая держава знает, что наше полушарие намерено оставаться хозяином в собственном доме».

«Союз ради прогресса» американская дипломатия называла «планом Маршалла для Латинской Америки».

В августе 1961 года в уругвайском городке Пунта дель-Эсте состоялась специальная сессия Экономического и социального совета Организации американских государств. Она приняла заявление об общих принципах «Союза ради прогресса» и «Хартию Пунта-дель-Эсте». Делегат Кубы Че Гевара, выразив солидарность с целями конференции, назвал ее обреченным на поражение инструментом американского империализма и отказался подписывать хартию. Он заявил, что прогресс в Латинской Америки может быть достигнут не благодаря финансовым влияниям, а благодаря революционным изменениям общественного строя латиноамериканских государств.

Эрнесто Че Гевара в 1960-е гг.

В рамках «Союза ради прогресса» соглашения об экономическом сотрудничестве были заключены США с 19 латиноамериканскими государствами. Кеннеди обещал предоставлять Латинской Америке в течение десяти лет около 2 млрд долларов ежегодно, из них 1,1 млрд долларов – по правительственной линии и 900 млн долларов – посредством американских и западноевропейских частных капиталовложений, а также займов международных финансовых организаций. При ОАГ был учрежден Комитет экспертов, которому правительства стран – членов ОАГ должны были предоставлять свои долгосрочные планы социально-экономического развития. Эксперты должны были оценить эти планы с точки зрения полезности для страны и реальности выполнения и либо принять, либо отклонить их. Под принятые планы выделялось финансирование. Ассигнования в рамках «Союза ради прогресса» должны были стимулировать проведение аграрных и налоговых реформ. Это должно было выбить почву как из-под революционных движений, так и из-под военных диктатур и стабилизировать политическую ситуацию на континенте.

В то же время США не отказывались и от проведения тайных операций в странах Латинской Америки, чтобы не допустить появления там «второй Кубы». Так, 30 мая 1961 года не без участия ЦРУ был убит диктатор Доминиканской Республики Рафаэль Трухильо. Кеннеди опасался, что народное недовольство диктатором может привести к революции.

В декабре 1961 года Кеннеди совершил визит в Венесуэлу и Колумбию, широко освещавшийся в прессе. Он использовал его для рекламирования идеи «Союза ради прогресса», что не помешало активизации революционных движений в этих странах уже в 1964 году. В целом «Союз ради прогресса» не достиг поставленных целей. Кеннеди объявил о своей поддержке конституционно избранных правительств стран Латинской Америки, но в случае их свержения военными Кеннеди и его преемники спокойно продолжали иметь дело с новыми военными правительствами, в лучшем случае вводя против них лишь символические санкции, и то только на первом этапе.

Выделенных средств оказалось мало, чтобы победить бедность в развивающихся странах. Значительная часть средств осела в карманах чиновников коррумпированных диктаторских режимов в Латинской Америке. В долгосрочной перспективе «Союз ради прогресса» не предотвратил приход к власти неугодных Вашингтону правительств и не вызвал никакого «латиноамериканского экономического чуда». Все его программы перестали действовать уже в конце 70-х годов.

12Политика внутри страны

В президентство Кеннеди сохранялись высокие темпы развития экономики. Это произошло благодаря внедрению в промышленность и сельское хозяйство передовых технологий, разработанных в рамках научно-технической революции. Быстро росла электроника (в первую очередь производство компьютеров), электротехническая и химическая промышленность, авиакосмическая индустрия, строительство, а также сфера услуг, включая науку и разработку технологий. Это вело к сокращению безработицы и ослаблению социальной напряженности. По экспорту технологий США находились на первом месте в мире. Сказалась гигантская концентрация на их территории мирового научно-технического потенциала в годы Второй мировой войны.