Как сделать капитализм приемлемым для общества

Мы столкнулись с парадоксом, который заключается в следующем. В то время как напористая социал-демократия однозначно обладает свойствами, способными в будущем привести к построению более успешного, эгалитарного мира, что позволило бы населению старых постиндустриальных государств добиться повышения конкурентоспособности, сохраняя добытые в прошлом выгоды снижения уровня неопределенности, все более усиливается опасность утраты нового мира до того, как мы успеем вступить в него. Возникновение этого парадокса вызвано комплексом причин. С одной стороны, демографические изменения, и в первую очередь старение населения, ведут к увеличению доли расходов, направляемых государством всеобщего благосостояния на трансфертные платежи (прежде всего пенсии), и у него остается меньше средств для активной политики на рынке труда или для развития инфраструктуры. Для того чтобы избавиться от данной проблемы, достаточно использовать в текущей политике простые и надежные решения. Имеется в виду увеличение официального возраста выхода на пенсию и сосредоточение усилий на максимизации доли взрослого населения в оплачиваемой занятости. Чем больше граждан государства всеобщего благосостояния занято общественно полезным трудом, тем меньше объем социальных пособий и тем шире налогооблагаемая база. Это положение, обсуждавшееся нами в главе IV, было и остается верным. Далее, как уже упоминалось в той же главе, имеет место определенная зависимость между финансированием системы охраны материнства и детства и численностью следующего поколения рабочей силы. Чем лучше такая система, тем больше матерей имеют возможность работать. Чем больше работающих матерей, тем шире налоговая база и тем выше рождаемость. Чем выше рождаемость, тем больше в стране работающих подростков и молодых людей в возрасте 15–20 лет, а значит и налогоплательщиков. Весьма полезным в этом смысле является и приток рабочей силы из других стран, поскольку большинство иммигрантов находятся в трудоспособном возрасте и характеризуются более высокими показателями участия в составе рабочей силы. Это способствует улучшению соотношения между налогоплательщиками и иждивенцами. В то же время высокие показатели иммиграции вызывают стресс у некоторых групп коренного населения. Возникающие опасения и страх эксплуатируются правыми ксенофобскими и националистическими движениями. Очевидно, что в сильных государствах всеобщего благосостояния общество лучше справляется с этими стрессами, поскольку предлагаемые ими «подушки безопасности» снижают уровень тревожности низкоквалифицированных рабочих из числа граждан страны (см. посвященную этой проблеме работу Антонио Мартина и Гульельмо Меарди).

Пожалуй, главные тревоги связаны со снижением показателей членства трудящихся в профсоюзах. Несмотря на это, в некоторых странах, в первую очередь в Германии и Нидерландах, в бесперебойно функционирующих механизмах трудовых отношений сохраняются высокие уровни координации и охвата коллективными переговорами. Однако профсоюзы ожидает немало опасностей в будущем, поскольку они берут на себя ответственность, но теряют силу и власть. До тех пор, пока государство и работодатели признают полезность сильных институтов коллективных переговоров, они будут стремиться к тому, чтобы сохранить их. В то же время признание работодателями права трудящихся на представительство собственных интересов означает, что первые вынуждены нести определенные издержки, поскольку должны делиться информацией со вторыми. Поэтому европейские работодатели постоянно апеллируют к примеру США, где ограничения на обращение с трудящимися существуют лишь в нескольких секторах экономики. Если профсоюзы зависят прежде всего от своих прошлых институциональных достижений, не подкрепляемых властью, которую дает им членство трудящихся в настоящее время, они рискуют утратить все завоеванные когда-то в противостоянии с работодателями права. О том, что так и происходит, свидетельствует растущее количество временных работников не только в государствах Южной Европы, но и в Германии, Нидерландах, а также в Скандинавских странах.