Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Граница между законом и подзаконным актом

Нет четкой границы между тем, что должно быть в законе, а что – в подзаконном акте. Иногда одни и те же вещи регулируют то законом, то подзаконным актом, то вообще каким-то другим источником права. Так, например, произошло с техническими регламентами. Эти документы устанавливают обязательные требования к некоторым товарам и процессам производства.

Порядок принятия регламентов указан в ФЗ «О техническом регулировании». Когда в 2002 г. принимали закон, там в ч. 1 ст. 9 прописали, что «технический регламент принимается федеральным законом». Конечно, в самой Госдуме не собирались их писать, а перепоручили все экспертам из правительства. Но депутаты посчитали, что все равно должны изучать новые регламенты и решать, стоит их принимать или нет.

В 2007 г. депутаты решили отдать этот вопрос на усмотрение правительства. Формулировку в законе поменяли: «Технический регламент… принимается федеральным законом или постановлением Правительства РФ». После этого технические регламенты утверждало в основном российское правительство.

А в 2011 г., когда был создан Таможенный союз, в законе указали: «Технический регламент может быть принят международным договором РФ». После этого технические регламенты стали разрабатывать совместно Россия, Казахстан, Белоруссия и другие страны Таможенного союза (позже – Евразийского экономического союза). Таким образом, теперь технические регламенты основаны на нормах международного права.