Выходцы из аристократии, в том числе и провинциальной, графы с детства воспитывались при дворце; заступив на должность, они становились проводниками унитарной политики Каролингов. В их ведении находились судебные органы, поэтому иногда их называли судьями (
В своем графстве он являлся главным полномочным представителем короля. У него были помощники, однако их функции нам известны далеко не полностью. Таковыми являлись виконты (
Не будучи еще императором, Карл бдительно контролировал деятельность графов; по крайней мере дважды в год — во время собраний — он имел возможность встретиться с ними лично; и графы, которых король прекрасно знал, усердно выполняли возложенную на них миссию. Король, очень много ездивший по стране, часто посещал вверенные власти графов округа; в результате этих посещений институт графов был признан вполне удовлетворительным. Но как только король начал вести оседлый образ жизни, графы тотчас перестали регулярно прибывать на собрания: у них не хватало на это времени, ибо они были полностью поглощены делами своих провинций. Разумеется, вряд ли кто-нибудь решился бы признаться, что попросту пренебрег Королевским собранием; поэтому возникла потребность в создании должностей специальных инспекторов, число которых со временем приходится даже увеличивать. Институт управляющих-графов отлажено действовал до конца VIII в.
Таковы были теоретические и практические основы функционирования системы управления Карла Великого. В систему светской власти были включены также клирики, епископы и аббаты. Роль их весьма значительна, она объясняется той важной функцией, которая отводилась церкви королем, выступавшим в качестве ее главы. Клирики не имели определенных должностей в светской администрации, однако нельзя не отметить их могущество, равно как и могущество некоторых мирян, не занимавших постов в административных иерархиях марок и графств, но непосредственно связанных с королем; в пределах своих территорий они пользовались вполне определенными правами, дарованными за свои заслуги, и, таким образом, способствовали созданию каролингского миропорядка.
Христиане — верноподданные короля — получали определенные преимущества от созданного механизма управления, всемерно поддерживали его функционирование. Христианский народ король в своих эдиктах именовал
Глава 4.
Народ франков под властью Карла Великого
По словам самого короля, «народ франков» является «народом Господа» (MGH
«И да воцарятся мир, согласие и единение среди всего христианского народа, и да пребудут в мире епископы, аббаты, графы, судьи, великие и малые мира сего, ибо соблюдение мира есть первейшая радость, кою мы можем доставить Господу» (