Кибервойны ХХI века. О чем умолчал Эдвард Сноуден

В середине ноября 2013 г. состоялись слушания по вопросу о Биткойне в Комитете по национальной без- опасности Сената США. Хотя такого рода заседания не предполагают принятия каких-либо нормативных и обя- зывающих документов, тем не менее, результаты засе- даний, высказанные в ходе их мнения, а тем более, пись- менные заключения, играют в деловой и политической жизни Америки и мира огромную роль.

В ходе заседания госагентства США ответили на за- прос Комитета Сената по поводу Биткойна. Основной

Глава 5 ЗАГАДКА БИТКОЙНА

вывод их отчетов – цифровая валюта является законным финансовым инструментом, а ее широкое использова- ние несет значительные выгоды потребителям. При этом Петер Кадзик, главный заместитель Генпрокурора, напи- сал в отчете: «Подход ФБР к виртуальным валютам ис- ходит из того, что электронные платежные системы, как централизованные, так и децентрализованные, предла- гают законные финансовые услуги... Как и любая финан- совая услуга, системы цифровых валют могут быть ис- пользованы для незаконной деятельности, хотя центра- лизованные и децентрализованные платежные системы могут различаться по типу и степени рисков, которые они представляют с точки зрения незаконной финансо- вой деятельности».

На совещании сообществу Биткойн было рекомен- довано, так или иначе, в течение обозримого времени присоединиться к Financial Crimes Enforcement Network и включиться в систему мер по противодействию отмы- ванию преступных доходов. От лица сообщества на со- вещании присутствовал руководитель Bitcoin Foundation Патрик Марк.

Наиболее важной, как для настоящего, так и для будущего Биткойна была позиция ФРС, изложенная в письме за подписью ее председателя Бена Бернанке. Он сообщил: «Несмотря на то, что Федеральная резервная система в целом следит за развитием событий в сфере виртуальных валют и других инновационных платежных систем, мы не имеем права непосредственно контроли- ровать или регулировать эти нововведения или компа- нии, которые предоставляют их на рынке». При этом в письме отмечено, что Биткойн – это «виртуальная валю- та, которая может рассматриваться в качестве одной из форм «электронных денег» или технологии платежной системы, которые развиваются на протяжении послед- них 20 лет». Тем самым, Бернанке не только осторожно, но достаточно ясно одобрил Биткойны, но и, что гораз-

Елена Ларина, Владимир Овчинский

КИБЕРВОЙНЫ XXI ВЕКА. ВОЗМОЖНОСТИ И РИСКИ ДЛЯ РОССИИ

до более важно для дальнейшего, признал, что они не подпадают под юрисдикцию ФРС и представляют собой не просто расчетное средство, не просто технологию он- лайн платежей типа кредитной карты, а могут являться

«электронными

деньгами».

В самом начале декабря 2013 г. Биткойн поддержал Банк Англии. Он санкционировал выпуск Королевским монетным двором Великобритании памятных монет, номинированных в Биткойнах для мини-государства Ол- дерни, входящего в состав Нормандских островов, и на- ходящихся под суверенитетом Британской короны. Банк Англии фактически пошел дальше всех. Памятную моне- ту, которая, тем не менее, является обычными деньгами маленького островного государства, он разрешил номи- нировать в Биткойны, т.е. признал их, по сути, полноцен- ными деньгами.

На фоне осторожной поддержки Биткойна ФРС, ми- нистерствами финансов Германии, Канады, Банком Ан- глии, Китай занял иную позицию. 5 декабря 2013 г. На- родный банк Китая и еще пять министерств высказали свою позицию по криптовалюте Биткойн. В опублико- ванном документе в частности говорится, что «в целях защиты прав собственности и интересов общества, для защиты правового статуса юаня как валюты, чтобы пре- дотвратить риски отмывания денег и поддерживать фи- нансовую стабильность... уведомляем, что Bitcoin не яв- ляется валютой или заменой денег, не имеет правового статуса и денежного эквивалента, не может и не должна использоваться в качестве денег при обращении на рын- ке. По сути, это всего лишь специфический виртуальный товар. Финансовым учреждениям не разрешается при- нимать и проводить платежи в Биткойнах, как если бы это была официальная валюта. Интернет-сервисы долж- ны соблюдать все правила по противодействию отмыва- нию средств, полученных незаконным путем». Китайский банк своим письмом создал интересную конструкцию.

Глава 5 ЗАГАДКА БИТКОЙНА

Он отметил, что Биткойн не является деньгами ни в ка- ком смысле, но согласился, что она представляет собой товар и может быть использована для платежей в китай- ских интернет-магазинах и сервисах. Каждый, кто учил политэкономию по Марксу, или экономикс по Бену Бер- нанке (Б. Бернанке не только был председателем ФРС, но и является автором самого популярного учебника), знает формулы Товар-Деньги-Товар или Деньги-Товар- Деньги. Деньги являются ничем иным, как специфиче- ским товаром. Поэтому Народный банк Китая пошел своим особым путем. С чем связан этот путь, и почему он такой извилистый, мы расскажем ниже.