«Первым и основным фактором оказалось отсутствие единства среди восставших. Силы повстанцев в несколько раз превосходили силы, которыми располагало правительство, и в случае их объединения ничто не могло бы спасти У Ну и его сторонников. Однако за все время гражданской войны противники правительства так и не смогли по-настоящему объединиться. Союзы, в которые они вступали, были недолговечными, каждая из сторон преследовала свои политические цели, и порой антиправительственные силы были более враждебно настроены друг к другу, нежели к рангунским властям… Вторым фактором политического характера была твердая поддержка, которую оказывали правительству лидеры горных районов — шанских, качинских и чинских. Консервативно настроенные шанские и качинские князья предпочитали видеть у власти умеренного буддиста У Ну, сторонника сохранения статус-кво в окраинных государствах, а не коммунистов и народных добровольцев с их радикальными программами… Третий фактор заключался в составе и характере оставшейся верной правительству армии. Меньшую часть ее составляли бирманские войска, лично преданные со времен японской оккупации командирам — генералу Не Вину, Бо Ле Я и т.д. Большую часть правительственной армии составляли набранные в горных районах чинские и качинские батальоны, обученные английскими инструкторами и укомплектованные зачастую ветеранами, прошедшими вторую мировую войну. Численно уступая противнику, они превосходили повстанцев в военном отношении, подчинялись общему командованию, были дисциплинированны и хорошо вооружены. На стороне правительства осталось и большинство высших и старших офицеров, полагавших, что присяга обязывает их хранить верность АЛНС. Среди коммунистов и народных добровольцев было немало специалистов по ведению партизанской войны, но не было крупных военачальников, профессиональных военных, прошедших японскую кампанию. В распоряжении правительства была авиация (хоть и состоящая всего из нескольких старых самолетов), что давало ему возможность даже в самый тяжелый период войны поддерживать постоянную связь с отдаленными пунктами, снабжать их оружием, боеприпасами и направлять подкрепления. Наконец, правительственные войска удерживали Рангун — крупнейший морской порт, ворота во внешний мир. Четвертым фактором, решившим судьбу войны в пользу правительства, было изменение во внутренней и внешней политики… После провала попыток найти компромисс с повстанцами У Ну и его сторонники полностью прекратили заигрывание с левыми силами и избрали основной опорой бирманскую национальную буржуазию и горных феодалов»
Весна 1949 года стала переломным моментом в гражданской войне в Бирме.
В ходе наступления каренов на Рангун, произошли вооруженные выступления каренов, живущих в пригороде столицы, что спровоцировало их последующую резню бирманскими экстремистами. Одновременно на помощь правительству пришли отряды НДО, позиция которых в гражданской войне отличалась крайней непоследовательностью, а также части ополченцев, состоявшие из горожан. Одна из наступающих каренских группировок была разгромлена воздушным налетом правительственной авиации, вторая остановлена чинскими частями, держащими оборону в районе Пегу. На этом наступательный порыв каренов выдохся, они перешли к обороне на окраине столицы.
В апреле 1949 года карены вновь атаковали Рангун, но были отбиты с большими потерями. Правительственные войска перешли в контрнаступление и 24 апреля заняли Мандалай. В конце мая, после более чем 100 дней осады, карены отступили из пригорода Рангуна Инсейна, открыв правительственным войскам дорогу на север страны. Вместе с поражением каренов под столицей, в Центральной Бирме начались серьезные разногласия между коммунистами и НДО, организовавшими Объединенный демократический фронт, но не сумевшими найти точек соприкосновения в политических и военных вопросах.
До конца 1949 года правительственные войска вели успешное наступление. Повстанцы повсеместно теряли инициативу, отступали, оставляя один город за другим.