Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Действующий Кодекс изменил этот порядок. Согласно ч. 2 ст. 102 АПК при увеличении размера исковых требований государственная пошлина уплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска до подачи заявления об увеличении исковых требований.

Непредставление документа, подтверждающего уплату госпошлины в установленном размере, по общему правилу, влечет не возвращение искового заявления, а оставление его без движения (см. комментарий к ст. 128, 129 АПК). Часть 2 ст. 102 устанавливает иные последствия, а именно возвращение заявления об увеличении размера исковых требований по правилам ст. 129 АПК. Данная норма не исключает применения ч. 4 ст. 102 АПК, предусматривающей право арбитражного суда отсрочить, рассрочить уплату государственной пошлины либо уменьшить ее размер при наличии к тому оснований.

5. При соединении в одном исковом заявлении нескольких требований государственной пошлиной оплачивается каждое из них. Так, иск о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности содержит два требования. Первое оплачивается по ставкам, установленным для исковых заявлений по требованиям неимущественного характера, а второе — по ставкам, установленным для имущественных требований, исходя из стоимости истребуемого истцом в порядке реституции имущества.

6. В соответствии с Законом «О государственной пошлине» арбитражный суд, исходя из имущественного положения сторон, может отсрочить или рассрочить уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер. Часть 4 ст. 102 практически воспроизводит эту норму с той лишь разницей, что отсрочка, рассрочка и уменьшение размера госпошлины может быть применено к любому лицу, участвующему в деле, а не только к стороне.

Практическое применение указанной нормы сопряжено с уяснением ее взаимодействия с положениями НК. В соответствии с п. 1 ст. 3 НК каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах исходит из признания всеобщности и равенства налогообложения.

Возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать его в меньшем размере рассматривается НК как налоговая льгота. Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера (п. 1 ст. 56 НК).

Согласно ч. 2 ст. 61 НК изменение срока уплаты налога или сбора допускается исключительно в порядке, предусмотренном гл. 9 НК. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины являются формами изменения срока уплаты налога или сбора (ч. 3 ст. 61 НК).

Порядок и условия предоставления отсрочки и рассрочки по уплате налогов (ч. 1-11 ст. 64 НК) применяются и в отношении порядка и условий предоставления отсрочки или рассрочки по уплате сборов, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах (ч. 13 ст. 64 НК).

Тяжелое имущественное положение юридического лица само по себе не рассматривается НК как основание для переноса срока уплаты налога или сбора. Исключение составляют случаи, прямо перечисленные в п. 2 ст. 64 НК. К ним относятся, в частности, угроза банкротства лица в случае единовременной выплаты им налога или сбора (подп. 3 п. 2 ст. 64 НК). Физическому лицу отсрочка либо рассрочка может быть предоставлена, если его имущественное положение исключает возможность единовременной выплаты налога или сбора (подп. 4 п. 2 ст. 64 НК).

Из изложенного видно, что норма ч. 4 ст. 102 АПК не вполне согласуется с указанными положениями НК, а также положениями БК, устанавливающими круг органов, принимающих решения о предоставлении отсрочки и рассрочки при уплате госпошлины (п. 3 ст. 50 БК). В принципе, выполнение судом функций по предоставлению соответствующих льгот не вполне согласуется с принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ).

Включение в АПК нормы ч. 4 ст. 102 связано с необходимостью обеспечения доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 2 АПК).

Наделение арбитражного суда полномочиями по предоставлению отсрочки, рассрочки или уменьшению размера государственной пошлины обусловлено именно этой его функцией.

Реализовывать эти полномочия арбитражный суд может лишь постольку, поскольку необходимо устранить препятствие в доступе к правосудию по причине отсутствия у заявителя на момент совершения соответствующего процессуального действия необходимых средств для уплаты госпошлины, что должно быть подтверждено документально.

Порядок и условия осуществления арбитражным судом соответствующих полномочий изложены в п. 4 постановления N 6 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине»[67]. Данное постановление сохраняет свое действие в части, не противоречащей позднейшему законодательству.