Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

4. Часть 1 ст. 217 АПК содержит правила, которые определяют порядок производства дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. В основу порядка рассмотрения и разрешения дел данной категории положены общие правила арбитражного производства, т. е. правила искового производства, за исключением тех изъятий и дополнений, которые установлены законом и составляют специфику судопроизводства по данной категории дел.

5. Особое производство тесно связано с остальными видами арбитражного судопроизводства, проходит те же самые стадии, что и остальные дела, основано на общих принципах арбитражного процесса, которые определяют порядок рассмотрения и разрешения дел.

Так, в особом производстве в целом при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, действуют принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей, гласности и т. д. В стадии судебного разбирательства действуют принципы устности, непрерывности и непосредственности судебного разбирательства.

Судебное разбирательство дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, состоит из тех же частей, что и исковое. Судебное доказывание подчинено тем же правилам, как и исковое. Вместе с тем в связи с отсутствием сторон и спора о праве в этом виде производства действие принципа состязательности проявляется в меньшей степени, нежели в исковом.

В предмет доказывания по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, входит:

1) порождение фактами юридических последствий (возникновение, изменение, прекращение имущественных прав граждан или организаций), для чего от заявителя требуется указать цель, для достижения которой он просит установить этот факт;

2) возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан или организаций вследствие наличия этого юридического факта. Поскольку юридическая значимость фактов, устанавливаемых в особом производстве, определяется материальным правом, то от этого обстоятельства будет зависеть решение вопроса о том, кто может быть признан заинтересованным лицом по делу;

3) отсутствие спора о праве;

4) отсутствие иной возможности, кроме судебной, получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

5) отсутствие иного (внесудебного) порядка установления данного факта (например, административного порядка);

6) наличие правовой цели, от которой зависит установление юридического факта. Если заявитель обращается в арбитражный суд с заявлением об установлении нескольких юридических фактов, имеющих юридическое значение, то все заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном производстве на основании ст. 130 АПК. Другие требования в этом же производстве рассматриваться не могут.

Статья 218. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Арбитражный суд вправе принимать к своему производству и рассматривать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, лишь при наличии такого условия, согласно которому устанавливаемый факт должен порождать юридические последствия, т. е. влечь возникновение, изменение или прекращение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

2. Если факт не порождает никаких юридических последствий, т. е. не влечет возникновение, изменение или прекращение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, то судья должен отказать в принятии заявления. Если подобное заявление было ошибочно принято арбитражным судом и по нему началось судебное разбирательство, суду следует прекратить производство по делу.

Статья 219. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. В связи с отсутствием по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, сторон лицо, обратившееся в суд с заявлением (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), именуется заявителем. Возбуждение в суде дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, происходит не предъявлением иска к конкретному ответчику, а подачей заявления с просьбой подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, либо подтвердить бесспорное право.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.