Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

Возрождение апелляционной инстанции в системе арбитражных судов ранее, чем в судах общей юрисдикции, связано с этапами ее становления, организационным и судоустройственным опытом, предшествующим созданию самостоятельных судебных учреждений.

Первоначально во многих судах в соответствии с дозволениями, которые содержались в Федеральном конституционном законе от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»[159], в качестве суда апелляционной инстанции выступали поочередно одни и те же судьи административной и гражданской судебных коллегий.

В скором времени стало очевидно, что полномочия суда апелляционной инстанции, превосходящие объем полномочий суда кассационной и надзорной судебных инстанций, являющиеся важной гарантией реализации права на судебную защиту, неэффективно распределять среди всех судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принижая ее значимость и не проявляя заботы о формировании постоянно действующей инстанции, деятельность которой ориентирована на исправление ошибок, допущенных при первичном рассмотрении дела арбитражным судом.

Формирование в системе арбитражных судов постоянно действующих апелляционных инстанций, организационно обособленных в составе судебных коллегий арбитражных судов субъектов Российской Федерации, даже при наличии разграничений в руководстве первой и апелляционной инстанций, являлось очевидной вынужденной полумерой, поскольку наличие в одном судебном учреждении двух судебных инстанций алогично.

Необходимо было накопление практического опыта, материальных, организационных и финансовых ресурсов для создания на территории Российской Федерации апелляционных судов, которые будут выступать самостоятельными учреждениями в системе арбитражных судов и территориальная удаленность которых не является препятствием для обращения за пересмотром судебного решения, не ограничивает доступ к правосудию.

Однако создание самостоятельных апелляционных арбитражных судов возможно не иначе как в соответствии с изменениями в Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Ранее действовавший Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации связывал порядок рассмотрения апелляционной жалобы с апелляционной инстанцией того суда, которым принято решение в первой инстанции. До поэтапного создания во всех арбитражных округах апелляционных арбитражных судов в каждом округе сохраняется прежний порядок рассмотрения апелляционных жалоб судом апелляционной инстанции, находящейся в составе суда субъекта Российской Федерации.

Статья 259. Срок подачи апелляционной жалобы

1. По общему правилу, апелляционная жалоба подается в месячный срок со дня принятия арбитражным судом обжалуемого решения.

Общеустановленный месячный срок обжалования решения действует, в частности, по делам о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 216 АПК РФ), по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст. 222 АПК РФ), по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства (ч. 4 ст. 229 АПК РФ).

Десятидневный срок подачи апелляционной жалобы установлен по делам о привлечении к административной ответственности (ч. 4 ст. 206 АПК РФ), об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 5 ст. 211 АПК РФ).

Датой принятия решения, которая определяет исчисление срока на его обжалование, признается дата изготовления решения в полном объеме.

Чаще всего решение объявляется судом первой инстанции по окончании судебного разбирательства в резолютивной части. Арбитражным процессуальным законом определен срок, в течение которого суд обязан изготовить мотивированное решение (ч. 2 ст. 176 АПК РФ).

Нередко лица, участвующие в деле, обращаются с заявлениями о рассмотрении дела без их участия. Арбитражный суд первой инстанции при отсутствии заявления вправе рассмотреть дело без участия ответчика, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. И в этих случаях исчисление срока обжалования решения суда первой инстанции определяется принятием обжалуемого решения. Дата получения лицами, участвующими в деле, копии судебного решения для исчисления срока его обжалования самостоятельного правового значения не имеет.

Срок подачи апелляционной жалобы является процессуальным. Поэтому начало процессуального срока, его исчисление, окончание и восстановление подчиняется общим правилам, установленным настоящим Кодексом.

Первый день отведенного для обжалования срока определяется следующим днем после даты принятия судебного решения (ст. 176 АПК РФ).

Поскольку дата принятия решения в резолютивной части и мотивированного решения в полном объеме не совпадают, возникают вопросы, связанные с указанием даты принятия того и другого судебного акта.