Читаем Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) полностью

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

1. В результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя сторонам исполнительного производства может быть причинен вред. Материально-правовыми основаниями возмещения такого вреда являются взаимосвязанные положения ст. 16 и 1069 ГК, согласно которым вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. (в редакции от 7 ноября 2000 г.) «О судебных приставах»[188] и п. 2 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. (с изменениями от 30 июля 2001 г.) «Об исполнительном производстве»[189]

служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции РФ и является федеральным органом государственной власти, то вред, причиненный действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, возмещается по правилам ст. 16, 1069 ГК.

2. Для наступления этой ответственности необходимо одновременное наличие следующих условий: судебным приставом-исполнителем не исполнены или ненадлежаще исполнены свои обязанности по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом; неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей произошло по вине судебного пристава-исполнителя; взыскателю или должнику причинен вред; между причиненным вредом и виновными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя имеется прямая причинно-следственная связь.

Предусматривая рассмотрение требований о возмещении вреда арбитражным судом по общим правилам искового производства, комментируемая статья выступает дополнительной процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов сторон исполнительного производства в данном вопросе.

Статья 331. Ответственность за утрату исполнительного листа

1. По своей правовой природе данная ответственность является процессуальной. Она налагается арбитражным судом за действия (бездействие), совершенные лицом при исполнении акта арбитражного суда, т. е. в самостоятельной стадии арбитражного процесса, в порядке и размере, установленных АПК (см. комментарий к ст. 119–120), и т. д. Обязательным условием наложения штрафа является утрата исполнительного листа арбитражного суда в результате виновных действий (бездействия) лица.

Ответственность лица за утрату исполнительного документа также предусмотрена ст. 87 (п. 1) Федерального закона от 21 июля 1997 г. (с изменениями от 30 июля 2001 г.) «Об исполнительном производстве»[190] и выражается в штрафе в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, налагаемом постановлением судебного пристава-исполнителя.

Статьей 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. (в редакции от 29 апреля 2002 г.) «О минимальном размере оплаты труда»[191]

установлено, что до внесения изменений в соответствующие федеральные законы, определяющие порядок исчисления налогов, сборов, штрафов и иных платежей, исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

2. Утрата должностным лицом переданного ему исполнительного листа арбитражного суда может также явиться основанием для привлечения его и к уголовной ответственности, что следует из п. 3 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Уголовный кодекс РФ, вступивший в действие с 1 января 1997 г.[192], не содержит специальной нормы, предусматривающей уголовную ответственность должностных лиц за утрату исполнительного документа. Однако с учетом конкретных обстоятельств дела при утрате исполнительного документа эти лица могут быть привлечены к ответственности по иным статьям данного Кодекса, например за халатность и др.