Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

Часть 3 комментируемой статьи изложена Федеральным законом от 31 декабря 2017 г. № 505-ФЗ с 31 декабря 2017 г. полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции данной части говорилось об установлении: во-первых, порядка определения совокупной доли участия России, субъекта РФ, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия указанных в п. 1 ч. 2 комментируемой статьи юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия указанных в п. 2 ч. 2 данной статьи дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ; во-вторых, порядка уведомления заказчиков об изменении совокупной доли такого участия.

Согласно части 3 комментируемой статьи указанные в данной части вопросы должны быть урегулированы федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Эти положения с принятием Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 505-ФЗ изменений не претерпели. До внесения Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ изменения указывалось на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Первоначально в п. 1 Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд было определено Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России). После внесения в указанный пункт Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 г. № 446 изменения таким федеральным органом исполнительной власти определено Министерство финансов РФ (Минфин России).

В качестве соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти определена Федеральная антимонопольная служба (ФАС России), что следует из Постановления Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 631 «О внесении изменений в Положение о Федеральной антимонопольной службе». Данным Постановлением Положение о Федеральной антимонопольной службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331, дополнено подп. 5.2.9(13) и 5.2.9(14), предусматривающими (в ред. упомянутого выше Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728) полномочия ФАС России по установлению по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотренных ч. 3 комментируемой статьи порядка определения совокупной доли участия России, субъекта РФ, муниципального образования и юридических лиц в уставных капиталах хозяйственных обществ и порядка уведомления заказчиков об изменении совокупной доли участия в уставном капитале хозяйственных обществ.

В рамках реализации этих полномочий издан Приказ ФАС России от 16 июня 2014 г. № 390/14, которым утверждены:

Порядок определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ;

Порядок уведомления заказчиков об изменении совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ.

4. В части 4 комментируемой статьи определен перечень изъятий из сферы действия комментируемого Закона, т. е. определен перечень случаев закупки товаров, работ, услуг, которые не подпадают под действие данного Закона. В соответствии с данной частью комментируемый Закон не регулирует отношения, связанные с:

1) куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров).