Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (постатейный; издание четвертое, переработанное и дополненное)

5. Особенности создания акционерных обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации о приватизации государственных и муниципальных предприятий. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, более 25 процентов акций которых закреплено в государственной или муниципальной собственности или в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении указанными акционерными обществами («золотая акция»), определяются федеральным законом о приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, действуют с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 процентов принадлежащих им акций в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия.

6. Особенности осуществления акционерами своих прав в случаях, если они не являются лицами, зарегистрированными в реестре акционеров общества, определяются законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

1. В пункте 1 комментируемой статьи определен предмет регулирования комментируемого Закона, т. е. определены общественные отношения, урегулированные нормами данного Закона, которые в силу этого являются правовыми отношениями. В качестве элементов предмета регулирования комментируемого Закона данный пункт называет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение АО, права и обязанности их акционеров, а также обеспечение защиты прав и интересов акционеров.

Предмет регулирования комментируемого Закона, как и само существование данного закона предопределены нормой ч. 1 п. 3 ст. 96 «Основные положения об акционерном обществе» части первой ГК РФ, устанавливающей, что правовое положение АО и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным Кодексом и законом об АО.

1¹. Пункт 1¹ комментируемой статьи устанавливал, что положения комментируемого Закона об ОАО применяются к ПАО в части, не противоречащей ГК РФ (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ). Данный пункт был введен Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 218-ФЗ в целях учета новелл указанного Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ о делении хозяйственных обществ на публичные и непубличные вместо деления акционерных обществ на открытые и закрытые. Но это было единственное изменение, учитывающее указанные новеллы. В полной мере указанные новеллы учтены изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 210-ФЗ (см. коммент. к ст. 7 Закона), которым соответственно пункт 1¹ комментируемой статьи и признан утратившим силу.

2-5. Определяя сферу действия комментируемого Закона, пункт 2 комментируемой статьи указывает, что данный Закон распространяется на все АО, созданные или создаваемые на территории России, если иное не установлено комментируемым Законом и иными федеральными законами.

В положениях п. 3, 4 и 5 комментируемой статьи предусмотрены частичные изъятия из сферы действия комментируемого Закона. В отношении данных положений в постановлении Пленума ВАС России от 18 ноября 2003 г. № 19 давались довольно подробные разъяснения (но они не учитывают изменений внесенных в п. 3 комментируемой статьи). Прежде всего, в п. 1 указанного постановления разъяснено следующее: