Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (постатейный, научно-практический)

2) проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебных заседаниях, выясняет причины их неявки и докладывает об этом председательствующему в судебном заседании;

3) обеспечивает контроль за фиксированием хода судебного заседания техническими средствами;

4) ведет протокол судебного заседания;

5) оформляет материалы административного дела;

6) выполняет иные поручения председательствующего в судебном заседании (ст. 53 КАС).

Значимость перечисленных полномочий, возложенных законом на секретаря судебного заседания, также подчеркивает необходимость отсутствия его заинтересованности в исходе дела.

2. Применительно к эксперту и специалисту установлены дополнительные основания для отвода: они не могут участвовать в рассмотрении административного дела, если они находились либо находятся в служебной или иной зависимости от кого-либо из лиц, участвующих в деле, и их представителей. Наличие такой зависимости (как в настоящем, так и в прошлом) может оказать отрицательное воздействие на объективность выводов.

3. Законом установлено определенное исключение: участие прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика в предыдущем рассмотрении судом данного административного дела в качестве соответственно прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта, специалиста, переводчика не является основанием для их отвода. Данный подход законодателя обоснован тем, что перечисленные субъекты выполняют свои профессиональные и должностные обязанности как в предыдущем, так и в настоящем судебном заседании.

Статья 34. Заявления о самоотводе и об отводе

1. При наличии оснований, предусмотренных статьями 31–33 настоящего Кодекса, судья, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, или рассмотрен по инициативе суда.

2. Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения административного дела по существу. В ходе рассмотрения административного дела заявление о самоотводе или об отводе допускается только в случае, если основание самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или отвод, либо суду после начала рассмотрения административного дела по существу.

3. В случае отказа в удовлетворении заявления об отводе подача повторного заявления об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается.

1. Общими правилами, признаваемыми всеми российскими процессуальными кодексами, являются следующие:

1) при наличии оснований для отвода судьи и других субъектов такие субъекты обязаны заявить самоотвод. Норма сформулирована как обязывающая субъектов, которым в силу закона может быть заявлен отвод, при наличии на то оснований заявить самоотвод. В КАС к названным субъектам относятся судья, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик;

2) при наличии тех же оснований отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, или рассмотрен по инициативе суда. Для лиц, участвующих в деле, норма сформулирована как диспозитивная: заявлять отвод – это право, а не обязанность. Помимо лиц, участвующих в деле, отвод может быть заявлен и по инициативе их представителя. Вслед за ГПК в КАС закреплено правило о возможности рассмотрения отвода по инициативе суда. В целом это новое положение закона, впервые введенное в ГПК в 2002 г. (ч. 1 ст. 19). При коллегиальном рассмотрении дела отвод по инициативе суда может исходить от любого судьи или судей из коллегиального состава. Точно так же судья или коллегиальный состав судей может инициировать отвод прокурора, секретаря судебного состава, эксперта, специалиста, переводчика20.