Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

Статьей 11 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» в ранее действовавшей редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) регламентировалось формирование федерального фонда резервных месторождений газа. Однако, с принятием Федерального закона от 18 июля 2008 г № 120-ФЗ статья 11 названного Закона утратила силу, а статья 12 этого же Закона изложена полностью в новой редакции, определяющей особенности предоставления в пользование участков недр федерального значения, содержащих газ. Согласно указанной статье (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 323-ФЗ): в целях обеспечения надежного газоснабжения в России Правительством РФ определяется перечень участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов для разведки и добычи газа или для геологического изучения недр, разведки и добычи газа, осуществляемых по совмещенной лицензии, организации – собственнику Единой системы газоснабжения или организации – собственнику региональной системы газоснабжения в соответствии с законодательством РФ о недрах; организации, которой предоставлено право пользования участком недр федерального значения, содержащим газ, предоставляется лицензия, оформленная в порядке, установленном законодательством РФ о недрах.

Соответственно, этим же Федеральным законом от 18 июля 2008 г № 120-ФЗ полностью изложена в новой редакции и часть 6 ст. 7 Федерального закона «О континентальном шельфе Российской Федерации». В действующей редакции (т. е. в ред. Федерального закона от 28 ноября 2018 г. № 443-ФЗ[128]) указанная норма устанавливает, что порядок предоставления в пользование таких участков и пользования такими участками регламентируется Федеральным законом «О континентальном шельфе Российской Федерации», законодательством РФ о недрах и законодательством о газоснабжении в России.

Статья 2³. Участки недр местного значения

К участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее – питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

1. Комментируемая статья, посвященная участкам недр местного значения, введена Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 364-ФЗ, которым внесены изменения в комментируемый Закон в части определения порядка предоставления в пользование участков недр местного значения.

В положениях ч. 1 комментируемой статьи перечислены участки недр, относимые к участкам недр местного значения. В частности, это: