Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс

2. Систему конституционного права составляют институты права. Систему согласованных норм, управляющих однородными и взаимосвязанными общественными отношениями в пределах данной отрасли права, называют институтом конституционного права. В зарубежных странах к ним относятся экономические, социальные, политические, правовые институты, институты основ духовной жизни общества.

Часто в составе основных (комплексных) институтов возникают иные (например, институт ответственности правительства).

3. Под источниками конституционного права зарубежных стран понимаются нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Основным источником выступает конституция, за исключением некоторых мусульманских государств.

4. Среди иных источников можно выделить:

• законы: конституционные, органические (управляют тем или иным институтом), обыкновенные (регулируют отдельные вопросы), чрезвычайные (действуют недолгий срок в особо складывающихся политических или экономических обстоятельствах); общественно-правовые договоры внутри государства;

• законодательные акты главы государства и исполнительной власти;

• акты органов конституционного контроля – официальные толкования основного закона страны;

• регламенты парламентов и палат, из которых они состоят, – регулируют создание и процедуру функционирования парламентов;

• религиозные источники (Коран в ОАЭ, Саудовской Аравии, Кувейте, Иране и т. д.);

• судебные прецеденты – решения судов высоких инстанций, которые публикуются в официальных изданиях: бюллетенях, вестниках, на официальных сайтах в Интернете (впоследствии эти решения могут стать основой при принятии другими судами (окружными, городскими, судами субъектов, провинций) подобных решений по схожим делам);

• конституционный обычай – правило, возникшее в результате многолетней практики, выраженное чаще всего в устной форме, поэтому не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения (Великобритания, Новая Зеландия);

• правовая доктрина – решения по конституционным вопросам, которые основаны на трудах знаменитых правоведов, специалистов по конституционному праву, а не только на правовых актах;

• международно-правовые акты.

5. Во многих государствах на местном уровне действуют собственные источники конституционного права (конституции штатов в США, законы земель в Германии, конституция Занзибара в Танзании), хартии городов (городские уставы, регулирующие местное самоуправление).

3. Понятие и сущность конституции. Виды конституций

1. Конституция в материальном смысле – совокупность норм, регулирующих организацию государственной власти. Конституция в формальном смысле – закон, обладающий высшей юридической силой и поэтому принимаемый и изменяемый в особом по сравнению с обычными законами порядке.

Сущность конституции – внутреннее содержание конституции, проявляющееся во внешних формах ее существования.

2. Можно выделить следующие подходы к сущности конституции:

• выражение общей воли народа, общественный договор (естественная школа права);

• выражение высшей правовой нормы (нормативистская школа права);

• акт общества как корпоративного целого (у институционалистов);

• документ, устанавливающий правила политической игры;

• отражение определенного соотношения политических сил.

3. Существуют следующие классификации конституций:

• по форме:

– писаные (т. е. содержащиеся в одном или нескольких документах, принятых в установленном именно для конституций порядке, и имеющие соответствующую письменную форму – большинство конституций),

– неписаные (т. е. такие, важная составная часть которых не отражена в официальных источниках, – Великобритания);

 структуре: кодифицированные (в виде единого акта – большинство стран) и некодифицированные (конституционные нормы содержатся в актах, не сведенных в единую систему, – Великобритания);

 содержанию:

– оригинальные (т. е. содержащие оригинальные принципы регулирования общественных отношений или новые институты – британский парламентаризм, федерализм и президентство в США и др.),

– заимствованные (т. е. адаптирующие к собственным условиям идеи и принципы оригинальных конституций – большинство конституций);

 политическому режиму: демократические, тоталитарные и авторитарные;

 установленной форме правления: монархические (Бельгия), республиканские (США, ФРГ);

 порядку издания: октроированные, т. е. дарованные монархом (Катар, Кувейт), метрополиями колониям (Канада, Австралия); принятые представительным органом (парламентом); принятые специально созываемым для этого органом (Великим народным собранием – Болгария); одобренные на референдуме (Армения, Испания);