Конституционное право зарубежных стран: Шпаргалка

Орган законодательной власти США – Конгресс состоит из двух палат: Палаты представителей и Сената. Палата представителей избирается путем прямых выборов по мажоритарной системе. Депутаты избираются на два года. Сенат – палата, выражающая интересы штатов, избирается по той же системе на 6 лет с обновлением ¹/₃ состава каждые 2 года. Спикер, председательствующий в нижней палате, является представителем партии, располагающей большинством мест в Парламенте. Очередные сессии проводятся один раз в год. Палаты, как правило, проводят свои заседания раздельно, основная деятельность Конгресса – в разнообразных комитетах обеих палат Компетенция Конгресса определена Конституцией: он имеет право устанавливать различные пошлины, налоги, сборы, заботиться об обороне США. Палата представителей наделена правом возбуждения вопроса об импичменте (президента, других высших должностных лиц), а Сенат – правом решения вопроса о виновности в порядке импичмента. Кроме того, Сенат утверждает высших должностных лиц, назначенных Президентом, и одобряет заключенные им международные договоры. Законодательная деятельность проходит в три этапа: 1. На первой стадии (первое чтение) законопроект вносится в палату и определяется комитет, который будет его рассматривать. 2. Второе чтение – это обсуждение законопроекта в палатах. 3. Третье чтение – проведение голосования по законопроекту. В случае отклонения создается согласительный комитет из обеих палат. После одобрения он отсылается Президенту для утверждения, который избирается сроком на 4 года путем косвенных выборов: избиратели выбирают выборщиков, а они – Президента большинством голосов.

Судебная система в США представляет параллельно-единую федеральную систему судов с самостоятельными судебными системами каждого из 50 штатов. Компетенция: рассмотрение уголовных и гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федерального закона. Верховный суд США – единственное судебное учреждение, которое упоминается в Конституции США. Он состоит из 9 судей, один из которых – председатель. Всех судей назначает Президент. Апелляционные суды – промежуточные инстанции между Верховным судом США и окружными судами. Окружные суды – основное звено федеральной судебной системы. Вся страна делится на округа с учетом границ между штатами. По первой инстанции рассматривают гражданские, уголовные дела и жалобы на действия административных ведомств. Специальные суды: претензионный; налоговый.

13. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА США

Форма государственного устройства США – федерация. Субъектами федерации являются 50 штатов, также под контролем США находятся Республика Маршалловы Острова, Республика Палау Федеративные Штаты Микронезии. Все штаты равноправны, не обладают государственным суверенитетом, не имеют права выхода из США. Каждый штат имеет собственную конституцию, свои законодательные органы (легислатуры), свои исполнительные органы. Штаты вправе издавать свои конституции, законы, обладают собственным гражданством. Они могут заключать с другими государствами экономические соглашения по вопросам торговли, охраны окружающей среды и т. д., однако не могут вступить друг с другом в союз без согласия Конгресса. Штаты не имеют права на выход из состава США. Структура органов штатов сходна со структурой федеральных органов: двухпалатное законодательное собрание, главой исполнительной власти в штате является губернатор (лейтенант-губернатор – его заместитель).

Местное самоуправление строится на основе административно-территориального деления, которое входит в компетенцию штатов. Большинство штатов делится на графства. Их более 300. Население избирает советы графств и многих должностных лиц – шерифа, прокурора или атторнея, казначея и др. В графствах избирается совет комиссионеров. Они коллегиально решают местные вопросы, распоряжаются вопросами финансов. Города, выделенные из графств, имеют свою систему самоуправления (Совет и мэр). Графства подразделяются на тауны и тауншипы (разницы в их статусе нет). В США создано множество специальных округов: школьные, экологические и т. д., которые не совпадают с административно-территориальным делением.

14. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ВО ФРАНЦИИ

Франция является унитарным государством, делится на регионы, департаменты, округа и коммуны. Три звена, кроме округов, считаются территориальными коллективами и поэтому имеют выборные органы самоуправления. Административным округом управляет назначенный сверху субпрефект.