Вскоре над пулеметным заводом нависла новая угроза. Он был включен в число заводов, в данный момент не нужных правительству и подлежащих закрытию. В. Г. Федоров понимал, что от судьбы завода в конечном счете зависела судьба отечественного автоматического стрелкового оружия. Поэтому он представил начальнику снабжения армии А. А. Маниковскому подробный доклад о положении дел на заводе и перспективах развития производства. Маниковский направил в Законодательно-финансовое управление подробное разъяснение, в котором, в частности, указывалось, что к группе заводов, необходимых в будущем военному ведомству, относится новый Ковровский завод, который в настоящее время надлежит закрыть, но непременно оставить на нем в действии конструкторское бюро и инструментальную мастерскую, дабы в нужное время сразу возобновить пулеметное производство.[48]
Судьба завода была решена. В июне 1918 г. ему был отпущен аванс в размере 2700 тыс. рублей, что позволило продолжить работы по подготовке производства автоматов Федорова.
Однако еще не был решен вопрос о принадлежности завода. 22 марта 1918 г. заводские рабочие организации обратились в ВСНХ с официальным ходатайством о национализации пулеметного завода:
•…Ввиду крайне тяжелого финансового положения нашего завода и невозможности дальнейшего пребывания в том положении, в котором мы сейчас находимся, обращаемся… с просьбой сделать… все зависящее для спасения нашего предприятия путем национализации его.[49]
Однако неудачливые коммерсанты иэ Первого русского акционерного общества ружейных и пулеметных заводов, которые были выметены из России революцией, все еще не теряли надежды на возвращение своих капиталов. Датское правительство, боясь национализации завода, в свою очередь поторопилось заявить, что «ни в коем случае не разрешает ни конфисковать, ни реквизировать недвижимое имущество, которое составляет всецело собственность датских подданных».[50]
Поэтому национализация требовала большой осторожности, детального изучения всех дел завода и не могла произойти сразу. Между тем дальнейшее существование завода было не обеспечено. Техническому директору В. Г. Федорову приходилось часто выезжать в Москву для урегулирования финансовых вопросов. Прямым следствием крайнего недостатка денежных средств и несвоевременной выдачи зарплаты рабочим явился постепенный уход многих квалифицированных работников, заменить которых было некем. Для изготовления опытных образцов оружия мастерской были необходимы вертикально-фрезерные станки, которые были заказаны за границей, но в Россию так и не прибыли. Положение на Ковровском пулеметном заводе мало чем отличалось от положения на Сестрорецком, Ижевском и Тульском оружейных заводах. Практически он не работал и нуждался в коренной реорганизации.
Не давали продукции патронные, капсюльные и пороховые заводы. Немногим лучше обстояло дело на орудийных заводах.[51]
Такое состояние военной промышленности сказывалось на вооружении Красной Армии, численность которого к середине 1918 г. по сравнению с численностью вооружения русской армии в 1917 г. резко уменьшилась: орудий — примерно в 6 раз, снарядов — в 4,7, винтовок — в 4, пулеметов — в 3,5 и патронов — в 2,7 раза.[52]Коммунистическая партия и Советское правительство учитывали, что без развертывания военного производства боевая деятельность войск не будет иметь успеха. Поэтому с первых дней военной интервенции и гражданской войны усилия рабочего класса были направлены на преодоление хозяйственной разрухи и организацию военного производства. Срочными мерами была приостановлена демобилизация промышленности, работавшей на нужды обороны. В результате огромного напряжения сил и творческой энергии пролетариата, строжайшей экономии оставшегося сырья и топлива, правильного учета и распределения сил и средств удалось пустить в ход немногие уцелевшие предприятия и обеспечить, хотя и минимально, потребности Красной Армии в оружии.
В течение апреля — июня 1918 г. на тульских оружейном и патронном заводах шла подготовка к пуску. В июле они дали первую продукцию. В частности, оружейный завод в июле 1918 г. выпустил 8350 винтовок и 480 станковых пулеметов. Развертывалось производство артиллерийского вооружения; налаживалось производство на эвакуированных заводах и на тех, которые находились в освобожденных районах. Кроме того, в ряде городов были открыты мастерские по ремонту неисправного вооружения.
Постепенно увеличивающееся военное производство позволило Советскому правительству формировать армию с уверенностью, что минимальные потребности ее в оружии и боеприпасах будут удовлетворены.