Контракты на строительство по правилам FIDIC

Йегер и Хёк (С. 227) отмечают, что управлять строительством должен специалист, обладающий всеми необходимыми навыками и опытом, досконально знакомый с контрактом и договорными процедурами (методами измерения и оценки, сроками и т. п.). Инженер обязан предвидеть все правовые, коммерческие и технические последствия своих указаний, в особенности тех, что могут привести к внесению изменений в коммерческие условия. Инженер должен обладать способностью справедливо оценивать правомерность расходов и адекватность цен за единицу или позицию в случае необходимости их установления. Инженер также должен уметь правильно оценить обоснованность требований о продлении сроков и о получении дополнительной оплаты.

Характерной функцией инженера является выдача разного рода подтверждений. Типовые условия FIDIC предусматривают множество подтверждений, прежде всего промежуточный платежный сертификат (Interim payment certificate), итоговый платежный сертификат (

Final payment certificate), сертификат сдачи-приемки работ (Taking-over certificate) и сертификат об исполнении контракта (Performance certificate

). Однако любые одобрения, проверки, сертификации, разрешения, инспектирования, дача указаний, уведомление, предложения, требования, контрольные испытания или аналогичные действия инженера (даже бездействие в случаях, где надо было бы сделать заключение) не освобождают подрядчика от ответственности, которую он несет в соответствии с контрактом, в том числе от ответственности за ошибки, упущения, неточности и несоответствия (п. 3.1).

Например, в соответствии с п. 14.6 инженер вправе пост-фактум внести в любой платежный сертификат исправление или изменение, которое в установленном порядке должно было быть внесено в ранее выданные платежные сертификаты. Платежный сертификат не означает приемку, утверждение, одобрение или выражение удовлетворения со стороны инженера.

Здесь необходимо различать правовые последствия, возникающие при оформлении сертификата сдачи-приемки в соответствии с п. 10.1 (Taking-over certificate) и сертификата об исполнении контракта в соответствии с п. 11.9 (

Performance certificate). При подписании сертификата сдачи-приемки работ на заказчика переходит ответственность за обеспечение сохранности объекта согласно п. 17.2 и начинает течь гарантийный срок согласно подп. 1.1.3.7 (см. также другие соответствующие пункты, в частности п. 3.1 (c), 8.7, 14.9 и 14.10). Из подписания же сертификата об исполнении контракта в первую очередь вытекают следующие последствия: подтверждение факта выполнения работ, активация ответственности за недостатки, в порядке предусмотренном законом, и т. д. С подписанием сертификата сдачи-приемки работ или сертификата об исполнении контракта особые условия контракта могут увязывать возврат гарантийного удержания либо обеспечение исполнения контракта. В соответствии с п. 4.2 CONS действует следующее правило: заказчик возвращает обеспечение исполнения контракта подрядчику в течение 21 дня после получения копии свидетельства о выполнении условий контракта. Возврат гарантийного удержания производится в соответствии с п. 14.9.

4.1.2. Заключение договора на конкурсной основе. Сроки представления и подачи оферты

В целом торги можно определить как процедуру заключения контракта с тем, кто предложит наилучшие условия этой сделки.

Торги предоставляют заказчику возможность заключить и выбрать оптимальный вариант реализации проекта. По сути — это действующая мини-модель рыночной экономики. Для масштабных и капиталоемких проектов проведение торгов признается оптимальным методом выбора головного исполнителя, генподрядчика.

Проведение торгов имеет не только регулирующее, но и контрольно-административное значение. По законодательству большинства развитых стран государственные и муниципальные заказы на поставку продукции, работ, услуг должны размещаться исключительно на конкурсной основе. Это позволяет оптимизировать использование общественных фондов (бюджетных и других средств) и предотвратить злоупотребления чиновников, ответственных за расходование этих средств.

Подобные нормы содержатся и в российском законодательстве[11].