Несмотря на имевшиеся структурно-функциональные различия между спецслужбами противоборствующих лагерей, имелись и сходства. У тех и других были подразделения по обеспечению безопасности территориальных субъектов, вооруженных сил, транспорта, а также вооруженные формирования, что, по мнению авторов, свидетельствует об общей природе спецслужб, присущей государствам вне зависимости от экономического базиса и политической надстройки.
В конце Гражданской войны у красных и белых прослеживалась общая тенденция
к созданию специальной службы, объединявшей три важнейшие функции – разведку, контрразведку и политический розыск. С нашей точки зрения, объединение вызвано необходимостью координации действий из единого центра по борьбе с тесно переплетавшимися внешними и внутренними угрозами. Соединение в одном ведомстве вышеперечисленных функций предопределило развитие отечественных органов безопасности. История отвела белогвардейским государственным образованиям слишком мало времени для проверки эффективности новой структуры, зато ВЧК со временем трансформировалась в одну из самых мощных спецслужб мира – НКВД – МГБ – КГБ СССР.Красные показали себя новаторами и в создании нормативной правовой базы, гибко приспосабливая ее под насущные потребности войны в зависимости от ситуации на фронтах или на международной арене, делегировав право принятия законов в высший исполнительный орган – Совнарком. В зависимости от революционной целесообразности Советское государство наделяло ВЧК широкими полномочиями и правами, вплоть до вынесения и исполнения смертных приговоров, тем самым взяв на себя всю полноту ответственности за действия чекистов.
По этому поводу американские исследователи С. Волин и Р. Слуссер сделали интересное предположение: «Действительные функции и полномочия ЧК стали ясными только с течением времени и скорее из практики, чем на основании закона»[1521]
.Белогвардейские контрразведчики, действовавшие в рамках оставшегося с дореволюционных времен правового поля, большими полномочиями не обладали. Поэтому в случае их превышения, выражавшегося во внесудебных расправах, они становились нарушителями закона и подлежали наказанию.
Вместе с тем следует отметить, что обе стороны пытались применить принцип законности
в деятельности органов безопасности: Президиум ВЧК в 1920 г. обязал сотрудников «знать все декреты и ими в своей работе руководствоваться», чтобы «избежать ошибок и самим не превратиться в преступников против Советской власти», почти в это же время генерал П.Н. Врангель приказал правоохранительным органам осуществлять контроль над деятельностью спецслужб. Однако этот принцип нарушался как белыми контрразведчиками, так и чекистами. При этом преступившие закон сотрудники нередко оставались безнаказанными.Проблему обеспечения квалифицированными кадрами в полном объеме не смогли решить ни ВЧК, ни белогвардейские органы безопасности, что говорит об общих проблемах, типичных для Гражданской войны и становления государственности. Для обеих сторон был характерен классовый подход
к подбору сотрудников. Белые, как правило, делали ставку на офицеров, красные – на коммунистов, поэтому для первых источником комплектования становились воинские учреждения и части, а для вторых – местные партийные и советские органы. Столь упрощенная схема отнюдь не являлась гарантом надежности и высокой профессиональной квалификации. Малограмотность, низкий профессионализм значительной части сотрудников проявлялся в нарушении законности, превышении власти, грубых методах работы.Благодаря коммунистической идеологии, жестким критериям комплектования и дисциплине, руководству ВЧК в целом удалось обеспечить надежность кадров. Свидетельство тому – отсутствие в советских органах безопасности того времени частых измен, которые нередко были присущи белогвардейским контрразведкам, особенно на Юге России, где у сотрудников, по-видимому, отсутствовали какие-либо морально-нравственные принципы.
Условия Гражданской войны, подвергавшие человеческую психику колоссальным нагрузкам, в разной степени сказались на поведении сотрудников органов безопасности противоборствующих сторон, выражавшихся, в частности, в использовании служебного положения в целях личной наживы. Победить это позорное явление большевики смогли благодаря жестким репрессивным мерам в отношении чекистов, чего не сделали белые лидеры в отношении провинившихся контрразведчиков, и поэтому не смогли избавить спецслужбы от многочисленных правонарушений. Вместе с тем кодекс чести чекиста, выраженный в крылатой фразе Ф.Э. Дзержинского, был скорее пожеланием, путеводной звездой для сотрудников, нежели реальностью.