Крым – 2014. Как это было?

5 марта 1953 г. умирает Сталин. А уже 25 января 1954 г., на заседании Президиума ЦК КПСС, был утвержден проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР.

5 февраля 1954 г. Президиум Верховного Совета РСФСР постановил передать Крымскую область Украинской ССР.

Процитирую протокол № 41 заседания Президиума Верховного Совета РСФСР 5 февраля 1954 г.:

«Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет:

Передать Крымскую область из состава РСФСР в состав Украинской ССР.

Настоящее постановление внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР».

19 февраля 1954 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР». 26 апреля того же года Верховный Совет СССР законом «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» утвердил указ своего Президиума и внес соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР.

Первый секретарь Крымского обкома КПСС Павел Иванович Титов был вызван в Москву, где он высказался против передачи Крыма, за что был немедленно снят с руководства обкомом и одновременно потерял депутатский мандат Верховного Совета СССР. А руководить Крымским обкомом поставили сторонника Хрущева — щирова украинца Дмитрия Полянского.

Любопытно, что в Верховном Совете СССР не проводилось голосование по поводу передачи Крыма. Формально голосование состоялось лишь в Президиуме Верховного Совета. А почему «формально»? Да не было кворума — из 27 членов присутствовали только 13. А обсуждение заняло лишь 15 минут. Таким образом, акция Хрущева представляла собой грубейший фарс.

А теперь перейдем к весьма скучному вопросу — законности передачи полуострова.

Согласно статье 18 действовавшей на 1954 г. Конституции СССР, территория республик не могла быть изменена без их согласия. Таковые согласия были оформлены со стороны обеих республик в виде постановлений Президиумов их Верховных Советов. Однако в статье 33 Конституции РСФСР, содержавшей перечень полномочий Президиума Верховного Совета РСФСР, отсутствовали полномочия по изменению границ РСФСР.

Кроме того, изменение территории республик не входило в полномочия Президиума Верховного Совета СССР, определявшиеся статьей 49 Конституции СССР. Согласно статьям 14, 31, этот вопрос находился в ведении Верховного Совета.

26 апреля 1954 г. Верховный Совет СССР законом «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР» утвердил указ своего Президиума и внес соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР.

20 января 1991 г. в Крыму прошел референдум, посвященный восстановлению Крымской АССР. Явка составила 81,37 %, «за» проголосовали 93,26 %.

12 февраля председатель ВС УССР Леонид Кравчук поставил свою подпись под законом «Про відновлення Кримської Автономної Радянської Соціалістичної Республіки». АССР возродилась. Причем на совершенно легитимных основаниях. Спустя полгода грянул августовский путч. За ним последовали «парад суверенитетов», провозглашение независимости союзных республик, Беловежские соглашения и образование СНГ.

Однако с автоматическим вхождением Крыма в состав незалежной Украины было не все гладко. 3 апреля 1990 г. был принят закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», 2-я статья которого гласила, что решение об этом принимается «свободным волеизъявлением народов союзной республики путем референдума (народного голосования)». А в 3-й статье говорилось: «В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии.

За народами автономных республик и автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно-правовом статусе».

Таким образом, согласно этому закону, Крымская АССР должна была провести отдельный референдум. Но этого сделано не было, и крымчанам пришлось голосовать на всеукраинском референдуме.

Тут следует вспомнить, что президент Кравчук стращал население Крыма отключением воды из Крымского канала. Эту угрозу в РФ могли легко парировать не президент или Верховный Совет, а всего лишь профсоюз Водоканала, ведающий очистными сооружениями притоков Днепра, протекающих по территории РФ: Десны, Сейма, Псёла, Ворсклы и др. Достаточно было в ответ на водяную блокаду Крыма пригрозить бессрочной забастовкой. Вот тогда-то половина Украины оказалась бы без днепровской воды. Замечу, что Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, согласно которой перекрытие доступа к воде является актом войны.