29 ноября 1924 г. «Агро-Джойнт» подписал с КомЗЕТом договор об основах его деятельности по еврейской колонизации юга Украины и Крыма. Там, в частности, говорилось, что:
«1) “Агро-Джойнт” проводил работу через собственный аппарат; взаимодействовал с колонистами и пользовался абсолютным правом по своему усмотрению распоряжаться своими средствами;
2) после утверждения КомЗЕТом плана работ “Агро-Джойнт” становился единственным и не зависящим от государственных структур исполнителем;
3) агрономическая корпорация обладала правами юридического лица;
4) “Агро-Джойнт” освобождался от всех существовавших налогов; советские служащие организации в отношении налогов, жилищных условий и т. д. пользовались всеми правами служащих государственных учреждений;
5) колонисты, устраиваемые “Агро-Джойнтом”, пользовались всеми правами и льготами, установленными для новопоселенцев: освобождались от налогов в течение первых трех лет, от воинской повинности на три года, пользовались пониженным тарифом для переезда людей и перевозки грузов.
Земли для еврейской колонизации отводились правительством и отдавались поселенцам в постоянное трудовое пользование»[118]
.Процедура колонизации была строго регламентирована. В исследовании Е. Сучковой она расписана так: