Кто Вы, «Железный Феликс»?

В феврале 1923 г. Комиссия СТО была преобразована в бюро по борьбе со взяточничеством и созданы специальные аппараты при НКПС, НКПрод, НКВТ, Центросоюзе, НКФ, НКВД, НКП и ТРВСР, НК РКП, НКЗеме и НКЗдраве. Однако стремление покончить со одним из самых распространенных преступлений российской действительности одними административными мерами оказалось иллюзорным. И через три года, 13 июля 1926 г. в докладной записке Дзержинскому о борьбе с взяточничеством отмечалось, что она «вновь стала приобретать массовый характер. Почти во всех крупных следственных делах в производстве ОГПУ мы сталкиваемся с системой взятки, как основной причиной всех прочих экономических преступлений…. взятка в данный момент являются огромным злом, угрожает интересам хозяйства Союза». Об этом свидетельствовали дела «Мологолеса», «Маслотреста», «Машинотреста», «Росгосстраха», «Аркоса» и др. При помощи взяток ряд государственных лесных трестов стали поставщиками крупнейших потребителей леса: Грознефти, Госсельсклад, Люберецкого завода, железных дорог и др. Благодаря взятке сорвано строительство крупных промышленных предприятий в Туле и Иваново-Вознесенске. Как показало дело Кронштадтского военного порта, взятка снижала обороноспособность страны. В докладной записке отмечалось, что: «а) взятка влечет за собой бесхозяйственность, граничащую с экономической контрреволюцией; б) взятка, как общее правило, влечет за собой ряд невыгодных договоров и крупные убытки для госучреждений (взятка является основным побудителем к предпочтению интереса частника интересам государства); в) в результате именно взятки мы имеем налицо преступную спайку между недобросовестной частью наших государственного и кооперативного аппарата с частными купцами, как внутри страны, так и за границей в наших торгпредствах. Тем не менее борьбе власти со взяточничеством за последнее время не уделяется внимания достаточно».

И что же предложил автор записки начальник управления ОГПУ Г.Е. Прокофьев? Как всегда, помимо работы ОГПУ «поставить перед советскими и партийными органами вопрос о необходимости широко развернуть работу по борьбе со взяточничеством, причем в качестве первой конкретной меры наркомату юстиции издать приказ всем судам усилить меры репрессии в отношении взяточников».

Но время показало, что репрессивными мерами только удалось загнать взятку в глубокое подполье. Эффективными мерами восстановления и развития народного хозяйства при недостатке необходимых средств Дзержинский считал борьбу с бесхозяйственностью и режим экономии.

Экономия на всем, даже на музеях. 8 сентября 1922 г. на рапорте финансового комитета об отпуске 100 тыс. рублей на ремонт древних памятников в Туркестане Дзержинский написал следующую резолюцию: «Эк. упр. Собрать сведения о расходах НКПроса на всякие музеи, памятники древности и другие ненужные статьи»[1941].

В феврале 1923 г. Дзержинский договорился с Сокольниковым о том, чтобы положить конец бесплатному проезду за взятку, подделкой билетов, злоупотреблением служебными билетами, чтобы поднять доход железных дорог и искоренить злоупотребления. Он считал, что надо четко сформулировать задачи, для чего подготовить данные по довоенному времени, сколько тогда было бесплатных пассжироверст и сколько сегодня и сколько это стоило в денежном выражении; провести кампанию в прессе. 4 февраля он поручил Благонравову разработать меры борьбы с злоупотреблениями служебным положением вагонами и билетами путем строгого контроля, проверки документов и др. и обратил внимание на состав контролеров — «Не жулье ли это? Проверяют ли фактически поезда агенты ТО ГПУ и какой результат! Какой подбор начальников поездов? Не следовало бы посылать в качестве контролеров свердловцев рабфаковцев, дав им пару лекций? Не послать ли их для того, чтобы они на выдержку учли и записали, сколько в поезде едет бесплатно по служебным билетам в течение месяца.

Эта работа большая, но долженствующая в результате дать большой приток средств. Это надо проверить, особенно на тех поездах, где наплыв пассажиров больше, чем есть мест.»[1942]

25 сентября 1923 г. в письме в ТО ГПУ Д.В. Усову и в НКПС Л.М. Брагинскому Ф.Э. Дзержинский предложил срочно приять меры по борьбе с злоупотреблениями в продаже железнодорожных и водных билетов на Нижегородскую ярмарку — «эти билеты котируются на бирже. Достаточно предъявить этот билет, чтобы касса выдала ж. д. и со скидкой в 50 %, а на пароход бесплатно…» [1943]