КТО ВЫ, "ЖЕЛЕЗНЫЙ ФЕЛИКС"?

Я думаю, что необходимо пока подчинение произвести фактически, но не формально путем назначения начальника отдельного управления Мос. совета кого-либо из членов нашей коллегии или наших ответст. работников по совместительству, но такого, который от нас не станет отрываться. И через него мы должны будем постепенно чекизировать милицию и угол, розыск. Вся трудность сейчас найти такого кандидата, но без этого этот проект не пойдет. Подумайте об этом вместе с Вячеславом] Р[удольфовичем] и посоветовавшись с членами Коллегии. А перспективы были бы большие. Но имейте ввиду, что такой шаг- это начало движения в направлении упразднения НКВнудел и ГПУ и создания Комиссариата охраны революционного] порядка»⁸⁹.

Комиссия, созданная Политбюро ЦК РКП(б) по предложению Дзержинского от 2 ноября 1923 г., 12 декабря внесла свои предложения в Политбюро. После обсуждения данной проблемы Политбюро образовало новую комиссию, уже в составе В.В. Куйбышева, Ф.Э. Дзержинского и Г.Я. Сокольникова. По ее докладу Политбюро ЦК РКП(б) утвердило годовую смету ОГПУ в 72 миллиона рублей. Вместе с тем комиссия указала на необходимость продолжения работы по изучению возможности сокращения ОГПУ и его сметы до 65 773 тысяч рублей⁹⁰

.

В этот же день Дзержинский писал ЦК РКП (б) Сталину, направив копии письма Куйбышеву и Сокольникову. Он указал, что создана специальная комиссия, по докладу которой Политбюро утвердило годовую смету ОГПУ в 72 мил. руб. «с тем, чтобы комиссия продолжала свою работу по изысканию дальнейшей возможности сокращений»; ОГПУ наметила сокращение годовой сметы до 65 778 042 руб., что определяет его смету на январь 1924 г. в 5 361 000 руб. вместо 6 мил. руб. Но НКФин, не считаясь с работой комиссии, намечает смету на январь в 4 500 000 руб., т. е. на 195 мил. меньше, чем в декабре. - «Я категорически протестую против таких действии НКФина как по формальным соображениям, так и по существу и прошу ЦК РКП указать НКФину, что он не может сокращать нашей сметы без решения П/бюро по заключению комиссии П/бюро,

Я должен еще раз указать, что нами (ОГПУ) самими ведется работа по дальнейшему планомерному сокращению, но такое НКФи-новское механическое сокращение даст в результате только полную дезорганизацию ОГПУ и его органов»⁹¹

. Но, исходя из установок ЦК РКП (б) и СНК СССР о сокращении расходов на госаппарат, комиссия в начале 1924 г. установила минимальную смету ОГПУ до 58 миллионов рублей в год. Решение комиссии было утверждено Политбюро ЦК РКП (б). Для того, чтобы уложиться в указанную смету, ОГПУ свернуло строительство пограничных кордонов, значительно уменьшило охраняемый участок морской границы, численность войск. Однако НКФ провел через СТО постановление о сокращении предельной сметы ОГПУ еще на 0,5 миллиона рублей. ОГПУ было поставлено перед необходимостью уменьшения ассигнования на продовольственное и вещевое снабжение чекистов, возникли трудности с проведением демобилизации и призыва нового набора.

Поэтому 20 февраля 1924 г. Дзержинский ходатайствовал перед Политбюро ЦК РКП (б) о том, чтобы оно дало указание НКФ о недопустимости дальнейшего снижения сметы ОГПУ, хотя уже «проведено через СТО постановление, которым по февральскому плану, утвержденному для ОГПУ в 5.000.000 руб. падает снижение на сумму 250 000 руб., и мартовский план, равный для ОГПУ также 5 000 000 руб., предложен таковым же снижением.

Таким образом, общая сумма сметы ОГПУ за февраль н март месяцы подверглись сокращению на 500.000 руб., каковы должен быть почерпнуты из операционных кредитов ОГПУ, так как фонд зарплаты, естественно, не может быть снижен, вследствие чего сокращения февральского и мартовского планов, определяемое Наркомфином в 5%, фактически для сметы ОГПУ является равным 14%,

При указанном сокращении сметы ОГПУ становится перед необходимостью уменьшения ассигнований на текущий февраль м-ц продовольствию и вещевому довольствию войск, что повлечет за собой неполное удовлетворение полагающимися по положенной норме пайком красноармейцев и приостановку платежей трестам по договорам за поставленное вещдовольствие.

Кроме того, ОГПУ лишено будет возможности провести демобилизацию и замену демобилизуемых новым набором, т. к. кредитов на таковую операцию совершенно не будет.

В силу вышеизложенного ОГПУ ходатайствует об указании Нар-комфину СССР на невозможность проектируемого снижения но мартовскому плану, о предложении Наркомфину открыть по ОГПУ назначенные кредиты полностью в пределах, утвержденных комиссией тов. Куйбышева, т. е. в сумме, равняющейся на март м-ц 5 000 000 руб. и об увеличении таковой на 250 000 руб., т.е. на сумму, удержанную по февральскому плану»⁹².

На следующий день Политбюро ЦК РКП(б) постановило не производить сокращения бюджета ОГПУ без внесения этого вопроса в Политбюро.

После 21 февраля 1924 г. Дзержинский снова обращается в Политбюро ЦК РКП (б): «Политбюро на заседании от 21 февраля с. г. постановило в дальнейшем не производить сокращения бюджета ОГПУ без внесение вопроса в Политбюро ЦК РКП.