Но придворные интриги и кровавые разборки вокруг трона не слишком-то сказывались на положении дел в стране. Реформы, начатые Лю Баном и продолженные его преемниками, постепенно давали позитивные результаты. В государстве происходило снижение налогов с землевладельцев, обложение тяжелыми налогами богатых торговцев, проводились ирригационные работы, осуществлялась забота о поддержании статуса рядовых чиновников. В состав администрации включались активные конфуцианцы. Знатоки конфуцианства сумели по памяти восстановить тексты уничтоженных Цинь Ши-хуаном книг.
Для возрождения конфуцианских традиций и процветания ханьского Китая много сделал один из сыновей Лю Бана Вэнь-ди, правивший в 179–157 гг. до н. э. Вэнь-ди отказался от жестокой практики наказания за преступления родственников преступника. При этом он ссылался на конфуцианский тезис о том, что чиновники обязаны воспитывать народ, а не наносить ему вред несправедливыми законами.
В день солнечного затмения в 178 г. до н. э. Вэнь-ди выступил с покаянным обращением к народу, скорбя о своем несовершенстве и предлагая по древнему обычаю выдвигать мудрых и достойных, готовых послужить на благо народа. В том же году он лично провел борозду на храмовом поле и объявил о праве каждого выступать с критическими замечаниями в адрес самого высокого начальства. В 177 г. до н. э. Вэнь-ди заключил с северными соседями сюнну договор о братстве. Он разрешил части сюнну расположиться в районе Ордоса, т. е. на землях Поднебесной к югу от стены, где издревле обитали кочевники и заниматься земледелием было делом рискованным.
В неурожайный 159 год до н. э. Вэнь-ди сильно сократил престижные расходы двора, открыл казенные амбары для выдач голодающим и разрешил продавать ранги, а также обладающим рангами бедным крестьянам уступать их более зажиточным соседям. Дело дошло до того, что в конце жизни Вэнь-ди потребовал от своих домашних одеваться в простую одежду, не носить дорогих украшений и завещал после его смерти не слишком тратиться на дорогостоящие траурные обряды.
Вэнь-ди умер в 157 г. до н. э. Впоследствии он был очень высоко оценен потомками, восхвалявшими его добродетели. Стоит заметить, что достоинства Вэнь-ди хорошо вписывались в традиционные представления о мудром и добродетельном правителе, и именно он был первым из ханьских императоров, которого можно считать образцовым с точки зрения конфуцианства.
Годы правления сына Вэнь-ди и внука Лю Бана императора Цзин-ди (156–141 гг. до н. э.) были отмечены амнистиями, демонстрировавшими милосердие к падшим.
Важно заметить, что в годы его правления началось планомерное наступление на права удельных князей, земли которых урезались, что подчас служило поводом для мятежей.
Преемником Цзин-ди был его сын и правнук Лю Бана У-ди (140—87 гг. до н. э.). Именно за годы его правления, которое было одним из наиболее долгих и плодотворных в истории Китая, конфуцианство не только окончательно вышло на передний план и стало основой образа жизни китайцев, но и оказалось фундаментом всей зрелой китайской цивилизации.
Мероприятия У-ди нанесли удар удельной системе и способствовали созданию системы централизованного управления страной.
В целях усиления централизации власти в 121 г. до н. э. был издан указ, фактически ликвидировавший систему уделов – каждому владельцу удела законодательно предписывалось делить свое владение между всеми его многочисленными наследниками, что призвано было окончательно ликвидировать влиятельную прослойку наследственной знати, временами порождавшую мятежи и общую нестабильность в империи.
Страна была разделена на области во главе с ответственными перед центром губернаторами. Важную роль, как и в Цинь, играла система повседневного контроля в лице облеченных высочайшими полномочиями цензоров-прокуроров.
Одновременно с этим У-ди провел ряд реформ, направленных на дальнейшую централизацию государственного аппарата. Им было восстановлено ведомство инспекции, введенное при Цинь Шихуане и отмененное в начале Хань. Задачей инспекторов был непосредственный контроль за деятельностью окружных чиновников.
Претерпела значительные изменения и сама система назначения чиновников на должности. В обязанности начальников округов теперь вменялось систематически рекомендовать кандидатов на замещение чиновничьих должностей из числа наиболее способных молодых людей.
В столице была создана академия, выпускники которой, как правило, становились чиновниками.
Число чиновников превышало 130 тыс. Чиновники, или ученые, делились на 9 рангов в зависимости от степени, присвоенной им после прохождения экзаменов. Система экзаменов для отбора достойных и присвоения им звания эрудита соответствующей степени была введена в 136 г. до н. э.