«Люди в верности надежные…». Татарские муфтияты и государство в России (XVIII–XXI века)

В этой главе я рассматриваю так называемые параллельные муфтияты, созданные на базе нескольких региональных духовных управлений мусульман и включающие общины в разных субъектах федерации.

По формальным признакам «параллельные» муфтияты мало чем отличаются от межрегиональных духовных управлений мусульман общефедерального значения, в том числе по такому важному показателю, как количество входящих в их состав общин. Они также имеют статус централизованных религиозных организаций. Но есть два основных признака, которые отличают эти два вида муфтиятов: 1) способ их создания и 2) стратегия поведения на религиозном рынке.

1. В отличие от межрегиональных духовных управлений общефедерального значения[988], «параллельные» муфтияты были организованы при содействии и, согласно ряду источников, по инициативе органов государственной власти.

2. «Параллельные» муфтияты на религиозном рынке не стремятся к объединению всех региональных духовных управлений мусульман под своей эгидой. Они выступают в роли «третьей силы»[989], к которой тяготеют духовные управления, вышедшие по разным причинам из-под юрисдикции крупных мусульманских религиозных центров: ЦДУМ, СМР – ДУМ РФ или КЦМСК.

Все вышесказанное, однако, не исключает того, что в какой-то момент «параллельный» муфтият может обрести необходимую легитимность и авторитет в глазах если не большинства верующих, то по крайней мере значительной части руководителей мусульманских религиозных объединений. Соответственно, меняется и рыночная стратегия такого духовного управления. В таком случае статус «параллельного» станет для муфтията переходным на пути к полноценному межрегиональному духовному управлению мусульман.

К категории «параллельных» муфтиятов я отношу Российскую ассоциацию исламского согласия (Всероссийский муфтият), существовавшую в 2010–2013 гг., и Духовное собрание мусульман России (ДСМР), учрежденное в 2016 г. Таким образом, на сегодняшний день в нашей стране существует только один «параллельный» муфтият.

Как было показано в предыдущих главах, современное российское государство в вопросе взаимодействия с духовыми управлениями мусульман не довольствуется ролью «ночного сторожа» и не полагается на известный принцип laissez-faire. Применительно к муфтиятам участие федеральных и региональных органов власти, ответственных за реализацию вероисповедной политики и курирующих деятельность религиозных организаций, проявляется в следующем.

1. Во многих регионах практически невозможно создать новые мусульманские религиозные объединения. Целый ряд централизованных и даже местных религиозных организаций мусульман по разным причинам не могли зарегистрировать свой устав, несмотря на то что действующее законодательство обеспечивает им эту возможность. В равной степени затруднен выход региональных духовных управлений из структуры межрегиональных муфтиятов.

2. Объединение действующих межрегиональных муфтиятов общефедерального уровня в любом формате невозможно без согласования с чиновниками Администрации Президента РФ, курирующими деятельность мусульманских религиозных объединений.

3. В случае, если публичные действия или высказывания руководителя или представителей духовного управления мусульман вызывают недовольство властей, с руководителем муфтията могут провести профилактическую беседу в Администрации Президента[990].

4. Существует жесткий контроль над источниками финансирования деятельности духовных управлений со стороны государства. Субсидирование муфтиятов осуществляется через контролируемые государством каналы (прежде всего, через Фонд поддержки исламской культуры и образования, созданный в 2007 г.).

Предпосылки для возникновения «параллельных» муфтиятов (на примере Российской ассоциации исламского согласия)

Вторая половина 1990‐х – 2000‐е гг. характеризовались непрекращающейся конкуренцией между двумя межрегиональными муфтиятами: Центральным духовным управлением мусульман и Советом муфтиев России. Это соперничество временами утихало, а затем снова вспыхивало. Как я неоднократно подчеркивал, для любого межрегионального муфтията, претендующего на общефедеральный уровень, большое значение имеют два показателя: количественный (число общин в его юрисдикции) и географический (регионы, в которых эти общины зарегистрированы). По этим двум критериям ЦДУМ и СМР были практически равны во второй половине 1990‐х и 2000‐х гг. Третий муфтият – Координационный центр мусульман Северного Кавказа – не претендовал на общефедеральный уровень[991]. Региональные духовные управления мусульман за пределами Северо-Кавказского федерального округа могли либо присоединиться к ЦДУМ или СМР, либо функционировать автономно как независимые региональные муфтияты.