Манифест феминистского движения России

Первостепенное требование – это Закон о гендерном равенстве. Проект закона уже давно представлен Российской Государственной Думе, но рассматривать его не спешат, что, может быть, и к лучшему, так как проект нехорош: в нем не прописаны многие проблемы, с которыми сталкиваются женщины в российском обществе, а также не содержатся четкие механизмы проведения в жизнь конкретных положений этого закона.

Формулировки Статьи 19, ч.3 Конституции: «Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» – явно не достаточно. С одной стороны, она означает, что соблюдение прав женщин является самостоятельным предметом конституционного регулирования, и оно должно осуществляться в единстве со всей системой прав и свобод. С другой стороны, слова статьи о равных возможностях говорят о том, что это положение, не ограничиваясь провозглашением формально-юридического равенства, призвано ориентировать на решение данной проблемы в направлении фактического гарантирования условий для равной с мужчинами, полноправной реализации женщинами прав и свобод. И это уже предполагает необходимость осуществления как целенаправленной законотворческой работы, так и активной социальной политики, предоставления женщинам квот и специальных гарантий для фактического выравнивания их возможностей с мужчинами. То есть необходимо принять дополнительный закон, разъясняющий, конкретизирующий эту статью конституции, которая указывает на равные возможности мужчины и женщины для реализации своих прав. Это указание не должно истолковываться буквально. Общепризнанны социальное значение материнства и роль женщины в продолжении рода, вследствие чего в интересах общества женщина нуждается в дополнительных гарантиях в этой сфере. Конституционный принцип равноправия мужчины и женщины, как и другие формы равноправия, не исключает законодательной дифференциации правового регулирования соответствующих категорий граждан, что признается, например, в практике Конституционного Суда, когда законодатель применяет дифференциацию, основанную на физиологических и других различиях между мужчинами и женщинами, а также исходя из особой социальной роли женщины в обществе, связанной с материнством. И такое решение законодателя обеспечивает, по смыслу ст. 19 Конституции, достижение подлинного, а не формального равенства. Все эти уточнения, толкования, комментарии следует прописать в отдельном Законе о гендерном равенстве для того, чтобы избежать вольных интерпретаций данной статьи и чтобы разработать конкретные механизмы применения и соблюдения ее в жизни. Необходим специальный закон, который структурировал бы и конкретизировал основные правила механизма реализации и обеспечения конституционного принципа гендерного равноправия по различным направлениям. Создание такого механизма должно осуществляться как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, а также местного самоуправления, оно должно быть прописано в региональном законодательстве.

Раскрывая смысл конституционного принципа гендерного равноправия, нельзя не учитывать, что имея своим предназначением, в силу исторически сложившейся практики, прежде всего обеспечение эффективных гарантий прав и возможностей женщин в соотношении с правами мужчин, по своему нормативному содержанию он исключает дискриминацию женщин в той же мере, в какой исключает дискриминацию мужчин. И, тем не менее, следовало бы дополнить Статью 19, ч.2 Конституции РФ запретом на дискриминацию по признаку пола (там говорится: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности»).

И, безусловно, в Законе о гендерном равенстве должно быть положение о запрете гендерной дискриминации, то есть ограничения или ущемления прав и свобод граждан по признаку пола. Дискриминация женщин сегодня не проявляется в законодательных актах, как это было еще сто лет назад, когда женщины не имели права голоса. Сейчас эта дискриминация сохраняется в приватной сфере и в общественной жизни. Проблема не исчезла, ведь мы живем не в мире законодательных актов, а в мире повседневности, где неуважение, выказываемое человеку исключительно по причине его пола, остается нормой, где дискриминация практикуется в политической, трудовой, культурной и прочих сферах. Следует пресекать речи-ненависти, хейт-спич, направленные против женщин. Эти речи также есть проявление дискриминации.