Механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса

В ГУВД по Тюменской области в 2007–2009 гг. на платной основе проводились следующие виды экспертиз: судебно-психиатрическая; товароведческая; строительно-техническая; фоноскопическая; экспертиза воды; историко-культурная, а также судебно-медицинское исследование и диагностическое исследование автомашины. При этом наиболее «дорогими» являются строительно-техническая (по ст. 159.4 УК РФ) и товароведческие (по ст. 158, 159 УК РФ) экспертизы.

За аналогичный период в УВД по Новгородской области наиболее значимые суммы расходов произведены в отношении производства строительно-технических экспертиз в 2007 г.; финансово-экономических (по ст. 159.4, 173, 196 УК РФ), товароведческих экспертиз в 2008 г. и товароведческих и оценочных (ст. 158, 161, 195, 199, 200 УК РФ) – в 2009 г.

Вал оценочных экспертиз в рамках ст. 158 УК РФ потребовал финансирования расходов УВД по Ульяновской области в 2007 г. В 2008 г. наиболее дорогостоящими стали оценочная экспертиза программ для ЭВМ СУБД (по ст. 159.4 УК РФ), правовая (по ст. ст. 159.4, 161.2, 196, 201.1 УК РФ) и строительно-техническая (по ст. 159.3 УК РФ). Для ГУВД по Ростовской области в 2007–2009 гг. по проведённым экспертным исследованиям и произведённым судебным экспертизам государственными судебно-экспертными учреждениями и иными экспертами наибольшие расходы связаны с производством автотехнической и трасологической экспертизы (ст. 264 ч.1,3 УК РФ), экспертизой игровых автоматов (ст. 171 УК РФ), а также определением рыночной стоимости товара (ст. 158 УК РФ) и наличия наркотических веществ (ст. 228.1, 232.1 УК РФ). В то же время обращает на себя внимание потребность в производстве документальных ревизий (в рамках возбуждённых уголовных дел), на которые потрачено свыше 300 тыс. руб.

Ситуацию с совершенствованием механизма финансирования процессуальных издержек можно изменить либо подготовкой экспертов по тем направлениям, по которым ранее экспертизы и экспертные исследования по уголовным делам в органах внутренних дел не производились (содержание главного эксперта Экспертно-криминалистического центра УВД составляет около 555 тыс. руб. в год), либо переложением бремени экспертиз на потерпевшую сторону с последующим возмещением расходов по решению суда, для чего потребуется внесение изменений в УПК РФ, либо созданием Федеральной экспертной службы, которая сойдя с телевизионных экранов, плавно вольётся в структуру Министерства юстиции.

Создание специализированной судебно-экспертной лаборатории органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации также не противоречит требованиям ст. 11 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и позволит существенно сократить сроки производства экспертиз и соответственно сроки производства по уголовным делам.

Все направления совершенствования бюджетных расходов связаны не просто с эффективным использованием ресурсов, но и с перераспределением денежных потоков в целях оптимизации финансирования и установления достойной оплаты труда сотрудникам правопорядка и повышения размеров пенсии пенсионерам МВД России. В конечном итоге, предложенные изменения, по нашему мнению, приведут к повышению уровня безопасности в России и ее регионах.

3.8. Организация мониторинга угроз экономической безопасности с применением информационноаналитических систем

В современных условиях факторы внешней и внутренней хозяйственной деятельности социально-экономических систем (СЭС) определяют крайне недостаточную устойчивость экономического развития российских предприятий. Одной из важнейших подсистем системы стратегического управления СЭС, призванной обеспечить устойчивое экономическое развитие, является система мониторинга угроз экономической безопасности СЭС. Можно выделить два наиболее распространенных на сегодня подхода к мониторингу и анализу экономической безопасности социально-экономических систем.

Индексный подход предполагает использование в качестве индексов экономической безопасности переменных, характеризующих различные аспекты социально-экономического развития, например, состояние регионального рынка труда, социальную и экономическую инфраструктуры и т. д. Интегральный индекс экономической безопасности представляет собой сумму нормированных индексов, весовые коэффициенты которых находятся экспертным путем [141] .