Международно-правовые модели Европейского Союза и Таможенного союза: сравнительный анализ

В связи с этим необходимо отметить, что, на наш взгляд, заслуживают одобрения Предложения по законодательному обеспечению синхронизации сроков выполнения внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках ЕврАзЭС, принятые Бюро Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС 14 ноября 2003 г.[543] Данный документ имеет рекомендательный характер и может быть использован в законотворческой и правоприменительной практике государств – участников ЕврАзЭС. Ввиду того, что в состав ЕврАзЭС входят все государства – члены Таможенного союза, он имеет непосредственное значение и для этих государств.

Вместе с тем представляется, что в целях совершенствования международно-правового регулирования сотрудничества государств в рамках Таможенного союза под его эгидой может быть разработан юридически обязательный международный документ, например, в форме протокола, регламентирующий вопросы синхронизации сроков выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров Таможенного союза. Так, в настоящее время в рамках Таможенного союза действует Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 г.

Представляется, что следующим шагом правовой интеграции могла бы стать разработка протокола о синхронизации сроков выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, заключаемых в рамках Таможенного союза. Однако ввиду того, что предлагаемый документ пока еще имеет лишь форму научной идеи, представляется целесообразным остановиться на Предложениях по законодательному обеспечению синхронизации сроков выполнения внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках ЕврАзЭС. Данный документ разработан Бюро Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств и с учетом нормативных правовых актов ЕврАзЭС, Венской конвенции.

Указанный документ представляет особый интерес, имеет важное значение для интеграции и гармонизации законодательства государств – членов ЕврАзЭС и Таможенного союза и содержит конкретные предложения по законодательному обеспечению синхронизации сроков выполнения внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках ЕврАзЭС, подготовленные на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств и с учетом нормативных правовых актов ЕврАзЭС, Венской конвенции.

Высказанные в документе рекомендации касаются межгосударственных, межправительственных, межведомственных договоров и соглашений, заключенных в рамках Евразийского экономического сообщества. В соответствии с разд. 1 «Общие положения» Предложений по законодательному обеспечению синхронизации сроков выполнения внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках ЕврАзЭС, механизм законодательного обеспечения синхронизации сроков выполнения внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным между государствами – членами ЕврАзЭС, соответствует договорно-правовой базе ЕврАзЭС и общепризнанным принципам и нормам международного права, в частности, положениям Венской конвенции (что было исследовано выше).

При этом правоотношения государств – членов ЕврАзЭС, куда входят и государства – члены Таможенного союза, базируются на основополагающих документах, составляющих договорно-правовую базу, в том числе:

• Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.;

•

Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г.;

• Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г.;

• других международных договорах между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан;

• решениях Межгосударственного Совета нормативно-правового характера, устанавливающие в соответствии со ст. 58 Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве единые для государств-участников правила, которые являются обязательными во всех своих частях и подлежат непосредственному применению.