Международно-правовые модели Европейского Союза и Таможенного союза: сравнительный анализ

Так, например, п. 1 ст. 2 проекта Соглашения предусматривает, что порядок привлечения лиц к административной ответственности определяется законодательствами Сторон с учетом особенностей, установленных настоящим Соглашением. Таким образом, рассматриваемый проект Соглашения не может считаться самоисполнимым, т. е. его реализация предусматривает применение национального законодательства государств – участников Таможенного союза. Более того, п. 2 ст. 2 проекта Соглашения устанавливает международное обязательство для государств – участников Соглашения по внесению изменений и (или) дополнений в национальное законодательство, предусматривающее административную ответственность за нарушения требований законодательства Таможенного союза в сфере технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Проект Соглашения исходит из того, что лицо, совершившее административное правонарушение на единой таможенной территории Таможенного союза в сфере технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с законодательством той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение (п. 1 ст. 3). В данном случае имеет место отсылка к национальному законодательству в какой-либо области.

Исходя из этого, имплементация рассматриваемого проекта Соглашения предусматривает его тесное взаимодействие с национальным законодательством государств – участников Таможенного союза, включая непосредственное применение правил национального законодательства в случае международно-правовой отсылки. При этом успешная имплементация международно-правовых обязательств, вытекающих из проекта Соглашения, зависит от эффективного применения внутригосударственных нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере.

С учетом вышеизложенного можно отметить, что в рамках Таможенного союза сформирована обширная международно-правовая база в сфере технического регулирования, включающая в себя различного вида международно-правовые акты: международные договоры и решения органов Таможенного союза; предусмотрены механизмы взаимодействия технических регламентов Таможенного союза и ЕврАзЭС; разрабатываются подходы к устранению технических ограничений во взаимной торговле со странами СНГ, не входящими в состав Таможенного союза.

Таким образом, следует подытожить, что правовой статус технических регламентов межгосударственных интеграционных объединений имеет особое значение в связи с тем, что помимо Таможенного союза и Евразийского экономического сообщества технические регламенты будут разрабатываться в рамках Содружества Независимых Государств, поскольку в последнее время проводится разработка Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств – участников Содружества Независимых Государств.

Поскольку техническое регулирование на постсоветском пространстве развивается сразу по линии трех межгосударственных объединений: Евразийского экономического сообщества, Таможенного союза, Содружества Независимых Государств, – то особую актуальность приобретает вопрос о координации деятельности этих межгосударственных интеграционных объединений. Однако в настоящее время некую ощутимую координацию можно заметить применительно к ЕврАзЭС и Таможенному союзу, и то лишь потому, что Таможенный союз создан в рамках ЕврАзЭС и в его основе лежит ряд международных договоров ЕврАзЭС. Таким образом, на сегодняшней день складывается три международно-правовых уровня регламентации межгосударственных отношений в сфере технического регулирования. При этом наиболее динамично развивающимся в этом вопросе является Таможенный союз.