– осуществление деятельности иностранцами и ЛБГ не должно наносить ущерба интересам РФ, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.
Закон оговаривает, что эти положения применяются на временной основе и что при ограничении или нарушении другим государством общепризнанных норм правового положения иностранцев в отношении граждан РФ в ответ могут устанавливаться ограничения прав и свобод в отношении граждан этого государства (реторсии).
Правовое положение иностранцев может меняться не только в зависимости от обстоятельств, но и от того, постоянно или временно проживает этот иностранец на территории РФ.
Иностранцам гарантируется неприкосновенность личности, жилья. За ними закрепляется право заниматься производственной, хозяйственной деятельностью, кроме деятельности, для осуществления которой необходимо гражданство РФ. Временно проживающие иностранцы вправе заниматься лишь деятельностью, совместимой с целями пребывания, и получив разрешение компетентного органа.
39. Гражданская правоспособность граждан РФ за рубежом
Положение граждан РФ за рубежом определяется как законодательством страны их местопребывания, так и отечественным законодательством. В этом отношении наибольшее значение имеют положения международных договоров РФ с иностранными государствами. Для предотвращения возможной дискриминации граждан РФ за границей им предоставляется в договорном порядке на основе взаимности определенный режим, либо создаются изменения их правового положения в одностороннем порядке.
Согласно консульскому уставу РФ «консул обязан принимать меры к тому, чтобы… граждане РФ пользовались в полном объеме всеми правами, предоставленными им законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются РФ и государство пребывания, а также международными обычаями». В задачи консула входит при установлении нарушений каких-либо прав граждан РФ принять должные меры для восстановления нарушенных прав.
В основном эти пункты направлены на защиту гуманитарных и имущественных прав граждан РФ. Имущественные права регулируются следующими привязками международного частного права: 1) так как объем прав собственника определяется законом места нахождения вещи, гражданин РФ может осуществлять в отношении своего имущества все правомочия, которые установлены иностранным законом, и пользоваться защитой местных органов; 2) всякая попытка ограничить имущественные права граждан РФ и лишить их законной защиты рассматривается как дискриминация.
40. Правовое положение лиц с двойным гражданством
Некоторые государства поощряют двойное гражданство (обычно по политическим соображениям). Но двойное гражданство имеет определенные отрицательные последствия, среди которых последствия, связанные с: 1) оказанием дипломатической защиты лицам с двойным гражданством; 2) военной службой лиц с двойным гражданством.
а) дипломатическую защиту лицу с двойным гражданством пытается оказать одно из государств, гражданство которого это лицо имеет, против другого государства его гражданства. В этом случае вопрос о дипломатической защите практически отпадает;
б) лицо с двойным гражданством оказывается на территории третьего государства, где встает вопрос об оказании ему дипломатической защиты со стороны государств его гражданства. Власти государства пребывания обычно в этой ситуации считаются с гражданством того государства, с которым лицо с двойным гражданством имеет наиболее прочную фактическую (принцип эффективного гражданства) связь.