Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Постоянный совет в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

1. Готовит предложения, направленные на координацию внешнеполитической деятельности, развитие многосторонней военно-политической интеграции и на развитие и совершенствование системы коллективной безопасности и ее региональных структур.

2. Участвует в разработке предложений по координации усилий государств-членов, направленных на противодействие международному терроризму, экстремизму, незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, оружия, транснациональной организованной преступности, нелегальной миграции и другим угрозам безопасности государств-членов.

3. Участвует в подготовке проектов решений и документов к сессиям Совета и заседаниям Совета министров иностранных дел Организации Договора о коллективной безопасности (далее – СМИД), Совета министров обороны Организации Договора о коллективной безопасности (далее – СМО), Комитета секретарей советов безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (далее – КССБ).

4. Вносит предложения о проведении соответствующих консультаций в случаях развития событий, затрагивающих интересы Организации или безопасность какого-либо из государств-членов.

5. Рассматривает вопросы, связанные с организационной и финансовой деятельностью Организации, и разрабатывает предложения по ее совершенствованию.

6. Поддерживает и развивает контакты с соответствующими органами государств-членов и информирует их о деятельности Организации и ее органов.

7. Предоставляет информацию органам Организации о национальном законодательстве по вопросам обороны и безопасности, а также о международных договорах и других международно-правовых актах военно-политического характера, заключаемых государствами-членами с государствами, не являющимися членами Организации, и международными организациями.

8. Содействует осуществлению рабочих контактов Генерального секретаря Организации (далее – Генеральный секретарь) в государствах-членах (п. 6 Положения).

Организация деятельности Постоянного совета. Основной формой деятельности Постоянного совета являются заседания (консультации), проводимые на регулярной основе, не реже чем два раза в месяц. Полпреды участвуют в заседаниях Постоянного совета, проводимых, как правило, в Москве как месте пребывания Секретариата Организации. В случае отсутствия возможности участия полпреда в заседании Постоянного совета его полномочия для участия в заседании могут быть временно делегированы другому представителю соответствующего государства-члена, о чем официально уведомляется Генеральный секретарь.

Полпред приступает к исполнению своих обязанностей с момента получения Генеральным секретарем официального уведомления Министерства иностранных дел направляющего государства о его назначении. Полномочия полпреда прекращаются с даты официального уведомления Генерального секретаря Министерством иностранных дел направляющего государства о его отзыве. Полпреды, не являющиеся гражданами государства, на территории которого проводится заседание или иное мероприятие Постоянного совета, пользуются на территории такого государства привилегиями и иммунитетами (п. 7-11 Положения).

Из числа членов Постоянного совета избирается его председатель. Ротация поста председателя происходит между полпредами в порядке наименований государств согласно русскому алфавиту. Председатель во взаимодействии с Генеральным секретарем организует работу Постоянного совета и ведет его заседания (п. 12–13 Положения).

Организационное, информационное, аналитическое и консультативное обеспечение деятельности Постоянного совета осуществляется Секретариатом (п. 15 Положения).

2. Совет министров иностранных дел (СМИД).

СМИД является консультативным и исполнительным органом ОДКБ по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики (ст. 14 Устава). Членами СМИД являются министры иностранных дел государств-членов.

СМИД действует на основании Положения о Совете министров иностранных дел Организации договора о коллективной безопасности, утвержденного соответствующим решением СКБ[250]

.

В соответствии с Положением основными задачами СМИД являются:

1. Координация деятельности государств-членов в области внешней политики, включая взаимодействие их дипломатических служб, по вопросам международной и региональной безопасности и стабильности.

2. Поддержание контактов между государствами-членами, осуществление консультаций друг с другом, обмен мнениями по интересующим их международным вопросам.

3. Выработка предложений по осуществлению внешнеполитических мероприятий в целях предотвращения угроз безопасности государств-членов.

4. Рассмотрение оперативных вопросов внешнеполитического сотрудничества в рамках Организации, возникающих в период между сессиями Совета коллективной безопасности (далее – Совет), и принятие в пределах своей компетенции мер, направленных на практическую реализацию решений Совета.