Под свободой Дж. С.Милль понимал право каждого человека думать и поступать так, как ему хочется, если он при этом никому не наносит вреда. Общество может добиться того, чтобы наибольшее число людей наслаждалось «наибольшим возможным количеством счастья», если даст людям право думать и действовать самим. Таким образом, Милль переходит от общей идеи свободы к конкретной свободе
Эти аргументы, составившие основу классического либерализма, суммировал один из «отцов – основателей» Североамериканских Соединенных Штатов и создателей единственной в мире конституции, базирующейся на принципах либерализма, Томас Джефферсон, считавший, что, если отдельные граждане и могут заблуждаться, то большинство, группа обязательно придет к правильному решению при условии, что общество является образованным и информированным. Основную функцию правительства он видел в создании и поддержании строя, при котором личность способна добиваться поставленных ею целей, а в качестве важнейшего инструмента образования и информирования Джефферсон рассматривал прессу.
Таким образом, свободное выражение мнений через прессу является принципиальным условием формирования просвещенного общественного мнения, инструментом контроля и противодействия возможным злоупотреблениям и нарушениям со стороны правительственных органов. Различаясь в аргументации, идеи представителей ранней либеральной мысли были сходны в главном – свободная и независимая пресса является гарантом от проявлений деспотизма власти государства.
Битва за свободу печати (и это не преувеличение) в странах первой демократии – Англии и США – заняла несколько веков. В Английском Билле о правах 1689 года печать вообще не упоминалась. На 30–70 гг. XVIII в. приходится пик борьбы за право прессы – газет и журналов – информировать публику о деятельности правительства, в частности о парламентских дебатах, т. е. осуществление «права знать».
Борьбу за «открытие» парламента для прессы в 30-е гг. XVIII в., т. е. фактически за отмену закона, запрещавшего выдавать секреты деятельности парламента, начинает лондонский издатель Эдуард Кейв, который за публикацию в своем журнале «Jentelmen’s maga zine» сообщений о парламентских прениях несколько раз попадал в тюрьму. Когда отношения с властями обострились до предела, Кейв придумал страну Лилипутию, наделив членов парламента вымышленными именами, но при этом каждый был узнаваем, и стал публиковать репортажи под заголовком «Прения в сенате Лилипутии», что позволяло обходить существующий закон. В 60-е гг. XVIII в. эстафету подхватил Джон Вилкс – издатель газеты «North Britain», сумевший привлечь к этой борьбе лондонскую бедноту. В итоге после 1771 года парламенту пришлось признать право прессы сообщать о прениях, происходящих в обеих палатах английского парламента. Это была первая победа прессы над властью, позволившая ей в определенном смысле стать «над властью», обсуждая (и нередко осуждая) деятельность последней.
Признанием реальной силы и влияния прессы, источником которых является общественное мнение, стало возникшее понятие «четвертой власти»[14]
, или четвертого сословия (fourth estate), наряду с ленд-лордами, крестьянами и ремесленниками. Это фигуральное обозначение прессы: газет, журналов и других массовых печатных изданий – отражало степень ее влияния на государство и общество в целом.В американском Билле о правах (Bill of Rights) – так называются первые десять поправок к Конституции США, внесенные в 1789 г. и ратифицированные 15 декабря 1791 г., – права прессы по отношению к власти были четко зафиксированы. Так, знаменитая Первая поправка (First Amendment) гласит: «Конгресс не должен издавать ни одного закона, относящегося к установлению религии либо запрещающегося свободное ее исповедание, либо ограничивающего свободу слова или печати, или право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями об удовлетворении жалоб». Билль, предусматривая свободу слова, печати, собраний, вероисповедания наряду с неприкосновенностью личности, личного имущества и личных бумаг, до сих пор считается гарантом свободы информационной деятельности в демократическом обществе, представляющем собой, по часто цитируемому выражению Авраама Линкольна, «власть народа для народа, осуществляемая народом».