MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975

9 октября 1945 г. SCAP поручил японскому правительству создать единое государственное учреждение для учета и распределения товаров, которые SCAP сам импортировал в Японию, а также для резервирования и передачи SCAP товаров, произведенных японцами для экспорта. Этот приказ привел к созданию Совета по торговле (DOT; Bôeki Chö, учрежден Инаперским указом 703 от 13 декабря 1945 г.) в качестве внешнего бюро MCI.

BOT был необычным учреждением. Тот факт, что он был даже десятикратно прикреплен к MCI, а не к Министерству иностранных дел, что SCAP предпочел бы, поскольку американская практика заключается в предоставлении Государственному департаменту окончательной власти над американской торговлей, был обусловлен некоторыми причинами.

Слиина и его преемник на посту вице-министра после 12 октября 1945 г. Тоёда Масатака быстро приняли меры. Когда MCI был воссоздан в августе 1945 года, Сиина предусмотрительно создал торговую секцию (I€öeki-ka) в Коммерческом бюро, хотя это не оставляло желать ничего лучшего. Его возглавил Мацуо Тайитирё, выпускник 1934 года, один из немногих специалистов по внешней торговле в MCI. Во время Тихоокеанской войны Ли работал начальником Импортного отдела в Министерстве Большой Восточной Азии, а в сентябре 1956 года стал первым настоящим бюрократом МИТИ, возглавившим Бюро международной торговли после того, как министерство окончательно освободилось от доминирования сотрудников Министерства иностранных дел. После выхода на пенсию в 1960 году Мацуо возглавил нью-йоркский офис Marubeni Trading Company, а в 1970-е годы стал президентом Marubeni. Утверждая, что в MCI уже было готово ядро той организации, которая была нужна SCAP, Тойода едва сумел отбить претензии Министерства иностранных дел. Спустя годы он также вспоминал, что эта победа MCI произошла в самом начале оккупации, до того, как SCAP хорошо изучила местность.

Несмотря на то, что БОТ был прикреплен к MCl, министерство имело на него очень мало влияния. Сотрудники БОТ из MCI сильно уступали в численности сотрудникам Министерства иностранных дел, владевшим английским языком - что было совершенно необходимо, поскольку основной деятельностью БОТ занималась SCAP, - и нуждавшимся в назначениях в период, когда Япония не имела более ранних внешних связей. До апреля 1947 года BOT вел свои внутренние дела через около 78 "полуправительственных" торговых ассоциаций экспортеров и импортеров. Эти ассоциации были прямым послевоенным продолжением старых контрольных ассоциаций, но под новыми названиями; когда SCAP поняла, что происходит, она запретила дальнейшее использование картелей. На смену им пришли четыре полностью государственные корпорации (1'ödan), по одной на никель и промышленные товары, текстиль, сырье и продукты питания (см. Закон о государственных корпорациях внешней торговли, № 58 от 14 апреля 1947 года). Кроме того, BOT контролировал Фонд внешней торговли, в котором были сосредоточены все поступления от американской помощи и иностранные экслибрисы, полученные от экспорта, перечисляются на единый счет для покупки стратегического импорта.

В 1947 и 1948 годах, когда система приоритетного производства действовала в полную силу, ЭСБ определял основную торговую политику и составлял валютный бюджет; БОТ, в свою очередь, вел счета фонда и контролировал кодан, основной капитал которого поставлялся правительством, а оборотный капитал получался за счет кредитов из Фонда внешней торговли БОТ. Кодан фактически закупал товары на экспорт у отечественных производителей и продавал их БОТ, а также получал от БОТ партии импорта SCAP, которые, в свою очередь, продавал потребителям. До апреля 1949 года SCAP и БОТ также субсидировали эти операции, поддерживая обменный курс между долларом и иеной на уровне 1 доллар США = 130 иен для импорта и 1 доллар США = 330 иен (или 500 иен, в зависимости от продукта) для экспорта.° Импорт продавался в Японии по ценам, установленным в соответствии с планами спроса и предложения ESB.