Многосторонняя дипломатия в биполярной системе международных отношений

22 июля единогласно была принята резолюция, проект которой был подготовлен Тунисом и Цейлоном. В ней в смягченной форме нашли отражение основные положения советского проекта. Резолюция призывала правительство Бельгии «быстро выполнить резолюцию Совета Безопасности от 14 июля 1960 г. относительно вывода бельгийских войск» и предлагала «всем государствам воздерживаться от каких бы то ни было действий, которые могли бы помешать восстановлению законности и порядка и осуществлению правительством Конго своих полномочий, а также воздерживаться от каких бы то ни было действий, которые могли бы подорвать территориальную целостность и политическую независимость Республики Конго»[167]. После этого Кузнецов не настаивал на голосовании своего проекта. Лумумба приветствовал принятую резолюцию и заявил, что «в помощи России больше нет необходимости»

[168]. Посчитав, что ему удалось удачно разыграть карту «советской угрозы», Лумумба решил замириться с Западом и руководством ООН.

22 июля Лумумба в сопровождении ключевых министров своего правительства вылетел в США. 24, 25 и 26 июля Лумумба провел три раунда переговоров с Дагом Хаммаршельдом. Лумумба настаивал на немедленном выводе бельгийских войск из Конго, требовал, чтобы части ООН вошли в Катангу и разгромили сепаратистов. Хаммаршельд доказывал, что при нынешнем положении дел военное решение катангской проблемы невозможно. Участвовавший в переговорах представитель Конго в ООН Томас Канза оценил их как провал, ставший следствием неуступчивости Лумумбы: «Два руководителя были полны решимости отстаивать свою точку зрения и постоянно недооценивали друг друга. Все члены конголезской делегации старались урезонить Лумумбу советовали ему на лингала быть тактичнее, когда он делает свои предложения или отвечает на вопросы руководства ООН, в доброй воле которого мы так нуждались. Однако Лумумба продолжал вести себя очень требовательно и нетерпеливо, тогда как Хаммаршельд просто принимал к сведению предложения Лумумбы и повторял обещание оказывать помощь народу Конго и его правительству»[169]

.

Не принесли позитивных для Лумумбы результатов и его переговоры с руководством США. Президент Эйзенхауэр передал через американского представителя в ООН, что не сможет принять конголезского премьера, т. к. во время его визита будет находиться вне Вашингтона. В беседе с госсекретарем Кристианом Гертером и его заместителем Дугласом Диллоном[170]

Лумумба добивался обещания оказать давление на Бельгию, чтобы заставить ее незамедлительно вывести войска из Конго, интересовался возможностью получения американской экономической помощи. Ему было заявлено, что о выводе войск имеется резолюция ООН, и в этом вопросе существует полное согласие между Госдепартаментом США и Хаммаршельдом, а помощь Вашингтон готов предоставить, но только по линии ООН, не желая создавать прецедент для других стран, готовых помогать Конго[171]. Лумумба убедился, что от США и других западных держав не стоит ждать действий, которые он считал необходимыми для восстановления единства страны.

В. В. Кузнецов, с которым Лумумба встретился в Америке[172]

, отнесся к его просьбам с пониманием. В заявлении советского правительства от 31 июля подтверждалось намерение СССР «в ближайшее время» отправить в Конго пароходом 100 грузовых машин, комплект запасных частей к ним и ремонтную мастерскую «в сопровождении инструкторов», послать туда группу врачей и медицинского персонала, а также медикаменты и необходимое медицинское оборудование. В заявлении был очень важный новый момент. Если раньше грузовики предназначались для войск ООН, то теперь говорилось, что они, как и советские самолеты, будут использоваться для доставки грузов «в целях оказания помощи конголезскому народу и правительству в их справедливой борьбе против империалистической агрессии»[173]. СССР публично объявил о помощи правительству Лумумбы в обход ООН.

Хаммаршельд с 28 июля находился в Леопольдвиле, где пытался решить проблему Катанги. Мятежная провинция быстро обзавелась атрибутами независимого государства. Провинциальное собрание стало именоваться национальным, депутаты конголезского парламента от Катанги и члены центрального правительства от партии Конакат были отозваны в Элизабетвиль. Вступила в силу разработанная бельгийцами конституция, которая наделяла всей полнотой исполнительной власти президента (им стал Чомбе) и назначенное им правительство. Появился свой флаг и гимн, началась чеканка катангских монет. Налоги, которыми облагались иностранные компании, стали целиком поступать в местную казну. Прибывший в Элизабетвиль командующий КНА дядя Лумумбы Виктор Лундула был задержан и выслан из Катанги[174].