Монетизация льгот

Ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств – участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку).

Для указанных лиц устанавливается звание «Ветеран военной службы». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран военной службы» определяются Президентом РФ.

Ветеранами государственной службы являются лица, в том числе уволенные с государственной службы в запас (отставку), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия и имеющие стаж или выслугу лет, необходимые для назначения пенсии по старости, за выслугу лет или иных видов пенсионного обеспечения, пожизненного содержания за работу (службу) на государственных должностях РФ, государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, в органах местного самоуправления, иных органах (организациях), работа в которых засчитывается в стаж государственной службы в соответствии с законодательством, а также лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей государственной службы.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран государственной службы» определяются Президентом РФ.

Законодатель некоторым образом меняет подход к определению круга лиц, признаваемых действующим законодательством ветеранами труда. Если до января 2005 г. к числу таковых могли быть отнесены лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, то по наступлении этой, так сказать, ключевой даты ветеранами труда следует признавать лиц:

1) имеющих удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или РФ, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как видно при ближайшем рассмотрении двух однопорядковых норм, лицами, относимыми к ветеранам труда, признаются граждане, которые обеспечили себя удостоверением «Ветеран труда». И здесь мы сталкиваемся с определенными нюансами, которые в большей степени вызваны образовавшимся в связи с принятием 22 августа 2004 г. Закона о замене натуральных льгот денежными компенсациями. Круг лиц, обладающих удостоверением «Ветеран труда» условно можно разделить на две категории:

1) те, которые получили его до принятия соответствующего Закона, в порядке, установленном Президентом РФ. Последний сформулирован в Указе Президента РФ от 25 сентября 1999 г. № 1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда”»;

2) те, которые приобретут его в ином порядке в связи с принятием означенного Закона. Последний отменил действующее положение Закона о ветеранах, о присвоении звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Президентом РФ. Каким образом будет восполнен образовавшийся пробел до настоящего момента остается неизвестным. Можно предположить, что нормы названного Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» будут переформулированы в самостоятельный законодательный акт, принятие которого следует ожидать в ближайшее время.

На сегодняшний день социальная защита ветеранов предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы по:

1) пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий в соответствии с законодательством РФ;

2) получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений;

3) оплате коммунально-бытовых услуг и торговому обслуживанию;