Монетизация льгот

Основными видами социального обеспечения являются пенсии, пособия, различные социальные услуги. Социальное обеспечение предоставляется в денежной (в виде пенсий, пособий) и натуральной формах (в виде социального обслуживания).

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальное обслуживание в государственно-организованном обществе – это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, справедливость, гуманизм, моральные устои общества.

Социальное обслуживание в нашей стране носит неоднородный характер. И если по своим качественным характеристикам уровень оказываемых социальных услуг различным слоям населения предполагается равным, то по количественным показателям последний будет иметь существенно деформированный вид. Подобное положение вещей обусловлено повышенной, интенсивной работой государства в области социальной политики по защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов. Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являясь одним из направлений деятельности по социальной защите населения, должны основываться на утверждении принципов человеколюбия и милосердия в обществе, во многом предопределяющих государственную политику в области социальной защиты названных категорий граждан, целью которой является обеспечение инвалидам и лицам пожилого возраста равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Определяя вышеизложенное в качестве ключевого элемента построения структуры настоящего параграфа, отметим, что в его содержании будет проведен отдельный анализ социального обслуживания всех без исключения категорий граждан и лиц, в отношении которых государство проявляет повышенный интерес в части их социальной защиты и благосостояния.

Социальное обслуживание основывается на принципах:

1) адресности;

2) доступности;

3) добровольности;

4) гуманности;

5) приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

6) конфиденциальности;

7) профилактической направленности.

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. Установление государственных стандартов социального обслуживания осуществляется в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ. Обращаем ваше внимание, что в разрез с основными принципами государственной политики по социальной защите населения, законодатель делает шаг в сторону потенциального снижения качественного уровня социального обслуживания. Означенная ситуация обусловлена следующим обстоятельством: если до 1 января 2005 г. установление государственных стандартов социального обслуживания было исключительной компетенцией Правительства РФ, что гарантировало в первую очередь их единство для всех категорий граждан вне зависимости от территории проживания, то по наступлении названной даты вопросы уровня качества услуг по социальному обслуживанию будут решать субъекты Федерации. Передача правомочий в решении данного вопроса с федерального на региональный уровень ставит в опасное положение значительную часть население, если в одних субъектах принятые стандарты будут отвечать должным требованиям, предъявляемым к ним гражданам с позиций условий быта, то в отдельных регионах в силу халатного отношения их должностных лиц к своим обязанностям государственные стандарты могут носить исключительно номинальный характер. При всем при этом принимаемые государственные стандарты социального обслуживания с января 2005 г. будут носить исключительно рекомендательный характер. Социальным службам вне зависимости от их формы собственности и подчинения путем отмены обязательного характера установленных стандартов социального обслуживания разрешено на свое усмотрение определять объемы, качество, порядок и условия оказания социальных услуг. О последствиях столь скоропалительных решений можно только догадываться, однако, принимая во внимание сложившуюся в стране ситуацию с оказанием социальных услуг, складывается предельно ясная картина.

Органы государственной власти субъектов РФ вне пределов полномочий органов государственной власти РФ осуществляют собственное правовое регулирование социального обслуживания населения. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся: