Последними назначенцами Временного правительства на высшие морские посты были: контр-адмирал Д. Вердеревский – морской министр, контр-адмирал А. Капнист – начальник Морского генерального штаба, контр-адмирал А. Развозов – командующий Балтийским флотом, контрадмирал А. Немитц – командующий Черноморским флотом. Но несмотря на новые назначения флот продолжал разваливаться. Небывалый и позорный для русского военного флота случай – в конце июля 1917 года миноносец «Гневный» возвратившись в Севастополь с захваченной турецкой шхуной, загруженной маслинами, орехами и табаком, отказался сдать груз в распоряжение Севастопольского Совета, и команда сама распродала груз прямо на площади Нахимова!
Временное правительство полностью себя дискредитировало. Оно оказалось неспособным провести кардинальные реформы в стране, не смогло организовать даже выборы в Учредительное Собрание, проведение которых все откладывалось. Энтузиазм первых месяцев революции прошел, а вместе с ним прошла и популярность Керенского. Его пафосно-истерические речи никого больше не вдохновляли. Безумное обожание толпы сменилось столь же безумной ненавистью. Почва уходила из-под ног Временного правительства во главе с Керенским. В результате бездействия Временного правительства в стране установилось троевластие, а по окраинам и четырехвластие. Первая власть состояла из Временного правительства и его комиссаров в губерниях. Вторая власть – советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Третья власть – командование действующей армии и флота. Четвертая власть – всевозможные националистические гособразования – сеймы, курултаи и рады…
Происходившие в стране и в Севастополе события напрямую коснулись и Таврической губернии.
Здесь, наверное, уместно напомнить, что перед войной Таврическая губерния, собственно как и вся страна, развивалась весьма интенсивно. Разрабатывался проект грандиозной транзитной стратегической магистрали, должной соединить Европейскую Россию через Крым с Персией. В рамках этой программы планировалась постройка Крымского моста в Керчи. В 1911 году был подготовлен проект и начато его финансирование. Железная дорога пришла в Западный Крым, в Евпаторию. К началу 1913 года на территории Крыма было построено 592 версты шоссейных дорог. Было построено Романовское шоссе – дорога между Ялтой и Алуштой. Самый высокий участок дороги проложили на высоте 1448 метров. Интенсивно шло строительство Керченского и Феодосийского морских портов, осваивалось Керченское железорудное месторождение, а в 1913 году началась нефтедобыча в районе Керчи. Строились авиационные заводы Карасубазаре и Симферополе. Развивались научные центры Крыма – Карадагская научная станция, Симеизская обсерватория, Ялтинский клинический туберкулезный институт. Но все эти проекты, планы и стройки были приостановлены с началом войны и окончательно похоронены в ходе Февральской революции 1917 года. События в стране и в главной базе Черноморского флота Севастополе в течение лета серьезно раскачали обстановку на Крымском полуострове.
Еще в апреле 1917 года в Киеве было создано сепаратистское правительство – Центральная Рада. Временное правительство в лице А.Ф. Керенского, прибывшего в Киев в середине июля, фактически признало власть Центральной Рады над Киевской, Полтавской, Подольской, Волынской и Черниговской губерниями. Но украинские националисты пытались создать Раду и в Крыму. Хотя украинского населения на полуострове проживало немного, зато среди матросов из малороссийских губерний националистов и «самостийников» хватало. 8 августа 1917 года в Севастополе было созвано собрание украинцев – солдат, матросов, офицеров и рабочих, которое потребовало учредить при штабе Черноморского флота должность генерального комиссара по украинским делам.
Как пишет в своей работе «Спор о Русском море» А.А. Широкорад: «Когда в Севастополь прибыл украинский комиссар флота капитан 2 ранга Е.Н. Акимов… Украинский войсковой комитет начал агитировать за полную «украинизацию» Черноморского флота и передачу его Украине на правах собственности». Очевидец вспоминал о Севастопольской бухте того времени: «Одни корабли еще стояли под Андреевскими флагами, другие под красными, третьи подняли «жовто-блакитные» самостийной Украины, четвертые – черные флаги анархистов».
В конце августа 1917 года в Крыму был создан «Объединенный комитет революционных организаций» из эсеров, кадет, советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, представителей татарских выборных организаций, принявших воззвание:
«Граждане Государства Российского! Грозный час настал. Еще минута – и брат кинется на брата. Соберите все мужество, весь разум, напрягите всю совесть, всю любовь к Родине и Свободе и скажите твердо: у России нет, и до Учредительного Собрания, не может быть никакой власти кроме Временного Правительства, созданного для проведения в жизнь воли революционного народа! Свержение Временного Правительства повлечет за собой гражданскую войну, гибель Родины и Свободы. Довольно крови!»