По элементарным правилам конспирации Бен-Порат не должен был вступать ни в какие, лучше всего даже в официальные контакты с "Ниэр ист транспортэйшн", осуществлять только те функции, которые были на него возложены: формирование партий эмигрантов. Но Мордехай не только осуществлял многочисленные контакты, но и пытался вмешаться в дела авиакомпании и Хайлелля, подвергая тем самым операцию опасности. Неоправданно активный и сварливый Бен-Порат считал, что он здесь, в Багдаде, "главный", неоднократно вмешивался в дела компании и спорил с её руководителем, - и вся эта операция оказалась под угрозой. Мордехай уже был "засвечен" иракской контрразведкой, за ним следили - и его секретные связи едва не привели к расшифровке "Ниэр Ист Транспортейшн"; если бы выявились её истинная принадлежность и руководство, то все "поблажки" со стороны весьма резко настроенного против Израиля правительства закончились бы. Пришлось из штаб-квартиры "Алии-Бет" в Тель-Авиве направить Бен-Порату строгое указание держаться в стороне от деятельности "авиакомпании", и с мая 1950 года по январь 1951 года по этому каналу в Израиль выехало около 150 тыс. евреев.
И вот этот человек, который уже допускал серьезные просчеты в работе только на одну службу, на "Алию-Бет", в период реорганизации разведсообщества и кадрового голода был призван отвечать также и за другие операции разведки. Вместо "компартментализации"13 Бен-Порат, полулегальный, фактически засвеченный организатор эмиграции был приставлен также руководить работой агентурной сети, состоявшей главным образом из евреев, которая добывала политическую и военную информацию. Эта сеть была связана с Тель-Авивом двусторонней коротковолновой радиосвязью. Багдадская радиостанция использовала позывной "Берман". Достаточных предосторожностей против пеленгации не осуществлялось.
Проблема, таким образом, действительно была. Бен-Порату следовало найти немедленную замену, послать в Багдад как минимум двоих - резидента и уполномоченного "Алии-Бет", серьезно усилить конспирацию работы внутри страны, - а его самого немедленно эвакуировать из Ирака.
Решение представлялось однозначным и вопрос был только в его кадровом и организационном обеспечении.
Выбор Шилоя пал на Якоба Франка.
Биографическая справка:
Якоб Франк родился в 1921 году в Палестине в семье переселенцев из Восточной Европы. Юношей вступил в Хагану, принимал активное участие в вооруженных операциях. Спасаясь от преследования британских властей, бежал из Палестины в Нью-Йорк, где работал по линии "Алии-Бет". Во время второй мировой войны он в рядах американской армии воевал на Тихоокеанском театре с японцами и в 1944 году был тяжело ранен на Филиппинах. В 1948 году, после получения независимости, он с американским паспортом в кармане и с ежемесячной пенсией от Пентагона возвратился в Израиль. Здоровье позволило ему принять участие в войне с арабами на стороне Израиля. После окончания войны работал менеджером тель-авивской фабрики компании "Техно-Кфитц" маленького предприятия, которое производило совершенно "мирную" продукцию.
Его пригласили на собеседование, предупредив, кто и зачем собирается с ним говорить. В Кирии, в так называемом "Городском центре", обширном правительственном и военном комплексе в восточном секторе центральной части Тель-Авива, Франка провели в одно из зданий, где не было ни одной вывески с упоминанием разведки, и он оказался в кабинете Шилоя.
По воспоминаниям, эта сцена выглядела примерно так. Руководитель разведсообщества изучал досье кандидата.
- Послушай, Яков, - обратился он к Франку, пронизывая его острым взглядом, - я вижу, что ты успешно помогал "Алии-Бет" возвращать евреев в Израиль, а потом хорошо воевал и получил звание майора. Ты как раз такой человек, который нам нужен.
- Что я должен буду делать? - спросил Франк, для которого работа на фабрике по производству металлических кроватей не представлялось пределом реализации его готовности служить Израилю.
- Я хочу направить тебя в Ирак, - ответил Шилой. - Наш человек в Багдаде завершает свою работу там, и мы хотим, чтобы ты возглавил нашу резидентуру.
- Я согласен, но при одном условии, - ответил Франк, будто предчувствуя возможные осложнения. - Если я получу все необходимые полномочия.
- Разумеется, - согласился Шилой. - Ты будешь отвечать за эмиграцию евреев оттуда, а также за сбор информации.
Для человека, который уже обладал определенным опытом нелегальной работы, такое совмещение обязанностей представлялось не самым верным решением; он спросил Шилоя:
- А разве не "Алия-Бет" занимается проблемой эмиграции евреев? Франк, ветеран этой службы, хотел точно знать, на кого он теперь будет работать.
- Не беспокойся, - заверил его Шилой. - Все координируется.
Затем Франк был приглашен на беседу к министру иностранных дел Моше Шаретту, который подчеркнул важность багдадской операции и заверил Франка, что за ним будет Государство Израиль.