У Ярива и Замира было много общего. Предполагалось, что они станут соперниками из-за их пересекающихся полномочий; тем не менее они работали в гармонии и взаимном доверии. Оба были тихими, скромными, сдержанными и довольно застенчивыми. Оба терпеть не могли быть в центре внимания и были очень осторожны в своих оценках и планах. Однако идея, которую они представили Голде тем октябрьским днем, оказалась неожиданно радикальной: секретным службам следовало выявить, найти лидеров «Черного сентября» и уничтожить их. Всех до единого.
После мюнхенской бойни Янив и Замир погрузились в лихорадочную деятельность и собрали первоклассные разведданные о «Черном сентябре». Они пришли к Голде хорошо подготовленными. «Черный сентябрь», по их словам, собирался развязать тотальную войну против Израиля, поклявшись убить как можно больше евреев — военных, гражданских лиц, женщин и детей. Единственным способом сорвать этот план было ликвидировать всех лидеров «Черного сентября», одного за другим. Следовало отрубить гидре все ее головы.
Голда колебалась. Ей было нелегко принять решение, которое привело бы к необходимости направлять молодых людей на подобное задание — рисковать и убивать. Израиль никогда раньше этого не делал. Она долго сидела молча. Затем заговорила едва слышным голосом, словно беседуя сама с собой, — об ужасных годах Холокоста и трагическом шествии еврейского народа сквозь века, народа, всегда преследуемого, гонимого и уничтожаемого.
Наконец она подняла голову и посмотрела на Ярива и Замира: «Посылайте ваших мальчиков».
Замир сразу же начал подготовку операции. Он назвал ее «Гнев Божий».
Но и Голда тоже сказала свое слово. Будучи премьер-министром демократического еврейского государства, Голда не могла полагаться только на обещание Ярива и Замира, что «мальчики» не причинят вреда никому, кроме лидеров и главных боевиков «Черного сентября». Обещаний было недостаточно. Она хорошо знала: эта операция — вне закона, и, если гражданский надзор за действиями Моссада будет ослаблен, возникнет реальная опасность, что пострадают невинные люди. По этой причине она решила установить жесткий контроль над операцией «Гнев Божий». Меир создала секретный комитет, в который кроме нее вошли министр обороны Моше Даян и заместитель премьер-министра Игаль Алон, в прошлом выдающийся военачальник. Они втроем составляли секретный трибунал, который должен рассматривать и утверждать каждое отдельное дело в рамках операции. Они назывались Комитетом X. Ярив и Замир должны были предоставлять тройке все документы и имена, и только после получения одобрения от Комитета Х оперативная группа Моссада могла приступать к действиям.
Проведение операции «Гнев Божий» было поручено оперативному отделу Моссада «Мецада» («Кесария»). Руководителем операции стал Майк Харари, черноволосый, суровый и скрытный. Почти все нападения должны были произойти в Европе, где находились боевики «Черного сентября», действовавшие под надежным прикрытием.
Люди Харари были набраны из состава «Кидона», одной из оперативных групп «Мецады». Каждое подразделение, направляемое против кого-либо из боевиков «Черного сентября», состояло из нескольких отдельных команд. Одна команда из шести мужчин и женщин должна была идентифицировать и выследить подозреваемого. Им следовало убедиться, что человек, выбранный в качестве мишени, действительно тот самый «волк в овечьей шкуре». Они прибывали в город, где действовал подозреваемый террорист, следовали за ним, тайно фотографировали его, изучали привычки, устанавливали, где проживают его друзья, находили его точный адрес, бары и рестораны, которые он посещает, поминутно изучали его распорядок дня. Другое подразделение, в большинстве случаев состоящее только из двух человек, мужчины и женщины, отвечало за логистику — аренду квартир, гостиничных номеров и машин. Еще одна небольшая группа отвечала за связь с оперативными штабами, созданными в соответствующих европейских городах, и со штаб-квартирой Моссада в Израиле.
Оперативная группа состояла из нескольких агентов Моссада, прибывавших на место операции последними. Они должны были явиться по определенному адресу в определенное время и убить человека, чьей фотографией и другими идентификационными данными уже располагали. Во время операции в назначенном пункте их прикрывала другая команда — группа вооруженных агентов и водителей, которые находились поблизости, держали наготове транспортные средства и имели заранее разработанные и отрепетированные маршруты эвакуации. Они должны были защищать — если нужно, с оружием в руках — членов оперативной группы. Сразу же после завершения операции все члены оперативной группы и их команда прикрытия покидали страну. Команда, которая идентифицировала подозреваемого и следила за ним, должна была покинуть страну до начала операции. Остальные агенты оставались на месте еще на несколько дней, чтобы замести следы, упаковать оборудование и вернуть взятые напрокат машины, которые использовались во время операции.