Муниципальное право: Шпаргалка

7. Население в соответствии с уставом МО имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы МСУ подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения – официальному опубликованию (обнародованию).

Граждане имеют право обратиться с индивидуальными и коллективными вопросами в органы МСУ и к должностным лицам МСУ. Органы и должностные лица МСУ обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

22. Принцип гласности в МСУ

Органы и должностные лица МСУ обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой, полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Данный принцип реализуется, с одной стороны, в осуществлении прав населения МО на доступ к информации его повседневной деятельности, а с другой – в создании необходимых условий для волеизъявления граждан на местном уровне. Эти условия имеют особое значение для проведения местного референдума или муниципальных выборов.

Органы государственной власти России обеспечивают законодательное регулирование информационных отношений. Все это предполагает законодательное закрепление прав физических и юридических лиц, расположенных на территории муниципального образования, на свободный поиск, получение, использование и распространение информации и определенных гарантий реализации этого права, кроме конкретных случаев, установленных законодательством. Государство также устанавливает правовой режим отношений по работе с информацией, обеспечивает необходимые условия для того, чтобы информация была доступна, устанавливает при этом правовые формы защиты информации и гарантии информационной безопасности, а также защиты авторских и иных смежных прав в области информационных отношений.

К числу необходимых условий, обеспечивающих доступ к информации населения МО, относятся: соблюдение правового режима работы с информацией всех видов; финансовая поддержка в создании и распространении информации в социально значимых областях; проведение фундаментальных исследований по созданию перспективных информационных технологий; технологическая, программная, правовая и организационная совместимость сетей связи и информационных систем и др. Законодательно определены виды информации, которые подлежат ограниченному пользованию, например относящейся к государственной или коммерческой тайне. В остальных случаях законодательство РФ исходит из норм международного права, которые не разрешают ограничение доступа к информации следующего характера:

• о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, стихийных бедствиях, катастрофах и их последствиях;

• о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и обеспечения правопорядка;

• о законодательных актах, касающихся прав, свобод и интересов человека и гражданина;

• о фактах нарушения законности органами и должностными лицами МСУ;

• о привилегиях и льготах, предоставляемых государственными органами и органами МСУ гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

• об имевших место политических преследованиях и репрессиях против кого-либо, и др.

23. Правовое регулирование МСУ. Полномочия федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) в области МСУ

Основу правового регулирования МСУ составляет ряд статей Конституции РФ, и в первую очередь ст. 12, 130-132, определяющие правовой статус МСУ.

Кроме конституционных норм отношения в сфере МСУ регламентируются ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (2003); «О муниципальной службе в Российской Федерации»(2007) и принятыми на их основе законами субъектов РФ.

Правовые основы муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, а также указанные ФЗ и другие ФЗ, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы МО, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Уже имеется законодательная основа нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере деятельности органов МСУ.