Гартунг, осмотрев летом 1850 г. ряд батальонов и команд, пришел к выводу о необходимости в первую очередь исправить положение с неблагополучным размещением этапных и инвалидных команд в Ярославской, Вятской, Пермской, Олонецкой, Архангельской и Вологодской губерниях. Он ссылается на то, что люди живут на обывательских квартирах, отдаленных от этапов, где они несут непосредственно службу, на расстоянии до восьми верст. Решение вопроса затянулось на много лет. В переписку были втянуты гражданские губернаторы, военный министр князь Чернышев, управляющий МВД С.С. Ланской и сам государь. Речь шла о постройке казарм для нижних чинов в Шенкурске, Мезени, Кеми, что было исполнено, и о размещении их в городах Ветлуге, Макарьеве, где решить этот вопрос
Положение с расквартированием войск и связанными с этим расходами требовало вмешательства высшей власти. 13 июля 1851 г. император утвердил Правила нового устройства земских повинностей, которые предусматривали (ст. 13, § 5, пп. А, Б) отпуск средств на устройство, освещение, отопление мест расположения команд и батальонов внутренней стражи, на улучшение питания нижних чинов, наем земель под лагеря и огороды. Батальонные командиры должны были входить в состав Комитетов земских повинностей (ст. 31)138
.Однако проблемы с размещением этапных и инвалидных команд, внутренних гарнизонных батальонов быстро решить было невозможно. В каждом конкретном случае требовались дополнительные деньги; требовалось распоряжение Министерства финансов, чтобы включить соответствующие суммы в сметы земских повинностей губерний. На это уходили годы.
3. Внутренняя стража и Крымская война
Возникшие в середине века противоречия между католическим и православным духовенством относительно прав на святые места в Иерусалиме перероет в межгосударственный конфликт, в который были втянуты Османская империя, Англия, Франция и Россия. Непосредственным поводом послужили притеснения, чинимые турками представителям Русской православной церкви на Святой земле. Однако это не могло стать причиной войны. Внешняя политика России по оценке многих историков не была удачной. Она по-прежнему играла роль
Было три попытки русских войск деблокировать город, но прорваться на помощь осажденным не удалось. Противник захватил Малахов курган (в августе 1855 г.), русские войска оставили город. Во время обороны погибло 128 тыс. русских воинов, союзники потеряли 70 тыс., не считая умерших от болезней139
. Для них это была «пиррова» победа.