На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811 – 1917 гг.)

Отдельный корпус внутренней стражи занял подобающее место в военно-охранительной системе России, сыграв важную роль в обеспечении внутренней безопасности государства дореформенного периода XIX в. Он был создан накануне Отечественной войны 1812 года, когда возникла реальная угроза наполеоновского нашествия, и необходимо было позаботиться о приведении местных военно-полицейских сил в надлежащее устройство, подчинить их Военному министерству, решая одновременно задачу подготовки резервов. Однако внешний фактор лишь подтолкнул и ускорил решение этой проблемы. Она возникла задолго до появления внешней угрозы и диктовалась неспокойным, неблагополучным внутренним состоянием империи, необходимостью облегчить бремя армейских частей в несении караульной службы, освободить их от сопровождения рекрутских партий, реорганизовать устаревшую и несовершенную систему конвоирования арестантов. Государственно-правового урегулирования требовала огромная сфера деятельности в области обеспечения охраны порядка, исполнения наказаний, затрагивая функции военного ведомства, министерств внутренних дел, полиции и юстиции.

Внутренняя стража, будучи военной организацией, наделенной полицейскими функциями, действовала во взаимодействии с полевыми частями, полицией и корпусом жандармов. ОКВС использовался в рамках, определенных Положением от 3 июля 1811 г. и последующим законодательством .

Объективно сложившиеся обстоятельства в результате негодного принципа комплектования привели к субъективному решению о ликвидации внутренней стражи.

Правильно ли это было сделано, соответствует ли действительности высказанное в литературе мнение о неблагонадежности ОКВС из-за засоренности его состава «нравственно порчеными» людьми?

Однозначно ответить на эти вопросы трудно, как, впрочем, и бывает большей частью, когда возникают спорные мнения по поводу тех или иных исторически значимых решений. Ясно одно: очищать полевые войска от негодных (или неугодных) людей за счет ОКВС, превращая его в отстойник для порочного личного состава – метод, безусловно, глубоко порочный сам по себе. С самого начала можно было ожидать, что ни к чему хорошему это не приведет, даже если провести акцию избавления корпуса от штрафников путем отправки их на Дальний Восток, превратив в казачье сословие. Все это было связано с непомерно длительным сроком военной службы, крепостническим режимом в стране.

Нужна ли была структура, подобная ОКВС, стране? Несомненно, нужда в ней была, иначе какой смысл заключался в создании местных войск, вобравших в себя функции бывшего ОКВС. Носителями этих функций оставались гарнизонные (губернские) батальоны, перешедшие из внутренней стражи в местные войска. Позднее пришлось выделить в отдельную структуру конвойные команды, составившие конвойную стражу. Полностью был изменен принцип комплектования (печальный опыт прошлого учтен). Вместе с батальонами сохранились опыт несения службы и лучшие традиции войск внутренней стражи. Вряд ли упразднение ОКВС облегчило бремя военных расходов. Роль окружных генералов взяли на себя в известной мере начальники местных войск округа.

Все это свидетельствует (по крайней мере, теоретически) о вполне возможном осуществлении иного варианта реформирования с сохранением ОКВС, реорганизованного, реконструированного и модернизированного.

Возможно, его следовало бы передать в МВД, влив в него воинскую силу корпуса жандармов. Но тогда он не вписывался бы во вновь учрежденную окружную систему, однако, как показала дальнейшая история внутренних войск, забегая в XX в., это не являлось помехой их отдельному существованию.

Возвращаясь к действительной истории внутренней стражи, мы вправе отметить, что несмотря на недостатки и пороки, сопровождавшие ее развитие, она выполнила возложенную на нее задачу – быть охранительницей тишины и спокойствия в государстве. Для этого она была создана и в этом заключалась ее роль.