В свете ленинских идей особую значимость приобретала агитационно-пропагандистская, организаторская работа среди беднейшего крестьянства, для которого и создавались уездные газеты. Специфика этих изданий была определена в первых же партийных документах о печати, принятых после Октябрьской революции. «Провинциальная печать должна иметь в виду почти исключительно массового читателя»[29]
, – подчеркивалось на VIII партийном съезде. В последующие годы принимается целый ряд специальных решений, конкретизировавших типологию местной прессы. Особенно важное значение имели циркуляр ЦК РКП(б) «О программе местной газеты» от 4 апреля 1921 г., резолюция совещания секретарей областных и губернских комитетов, состоявшегося в конце декабря того же года, «Об усилении местной периодической печати» и письмо ЦК РКП(б) «О плане местных газет» от 7 июня 1922 г.Ориентируя журналистов на «самое широкое и полное» освещение жизни уезда, эти решения выделяли в качестве главной сельскохозяйственную проблематику. Одновременно акцентировалось внимание на необходимости самой тесной связи редакции с волостями и селами. Особое внимание обращалось на постановку «Справочного отдела». «Этот отдел, – подчеркивалось в письме ЦК РКП (б) “О плане местных газет”, – в уездной газете имеет исключительное значение, так как главными читателями уездной газеты являются крестьяне, которые больше всего нуждаются в советах, разъяснениях и справках»[30]
.Подробные указания содержались и о развитии всей системы местной печати: в тех уездах, где из-за отсутствия материальных средств и журналистских кадров невозможно было наладить выпуск даже еженедельной газеты, рекомендовалось издание районных органов печати, обслуживавших несколько соседних уездов.
В связи с тем что многие крестьяне были малограмотны, а то и совсем неграмотны, первостепенное внимание уделялось популярности изложения и форме подачи материала.
В качестве первого и главнейшего условия правильной постановки массовой газеты выдвигалось наличие постоянной крепкой связи между редакцией и читателями. Связь эта, подчеркивалось в циркуляре ЦК РКП (б) «О программе местной газеты», должна измеряться десятками и сотнями ежедневных писем в редакцию, объездом и посещением сотрудниками редакции всех сел, деревень, заводов, мастерских и учреждений своего уезда, а также наличием действующей сети корреспондентов, при создании которой предлагалось использовать все существующие в данном районе организации, партийные литколлегии, завкомы, Советы, селькомы, клубы, школы и т. д.
Существенный вклад в становление уездной печати внесло РОСТА, его местные отделения, возникшие в 1919 г. Уже к маю 1920 г. функционировало 68 губернских и областных и 50 уездных отделений РОСТА[31]
, которые имели разветвленную сеть корреспондентов на местах, вели разнообразную издательскую, агитационно-пропагандистскую деятельность. В их прямые обязанности входило инструктирование сотрудников местной печати. Отделения РОСТА регулярно выпускали инструкторские странички, в которых печатались обзоры губернских и уездных газет, материалы о том, как писать для рабоче-крестьянской газеты, давались рекомендации по верстке и другие советы.Наиболее важное значение для периферийных журналистов имели «Инструкторские странички» стенной газеты Московского отделения РОСТА, вместо которых с августа 1920 г. начал выходить журнал «Красный журналист» (предшественник нынешнего «Журналиста»).
Главная цель журнала – дать работникам местной печати как можно больше советов по различным жанрам, языку газет, оформлению номеров. «Пишите проще», «Искусство писать популярно» – эти и другие статьи первого номера заостряли внимание на главном ленинском требовании к журналистам: «Поменьше политической трескотни!» Не случайно эти слова были вынесены и на обложку журнала.
Предназначенные для газетчиков издания явились действенным средством партийного руководства прессой. Таковыми стали и созданные позднее всесоюзные журналы «Красная печать» (декабрь 1921 г. – июнь 1928 г.) и «Журналист» (сентябрь 1921 г. – сентябрь 1933 г.). Под заголовком «Красной печати» было указано: инструкторский орган, что и определяло основное направление этого журнала – помогать отделу печати ЦК партии, органом которого он являлся, руководить прессой. Уже за первые 26 месяцев в журнале появилось около 500 отзывов о периодических, в том числе местных, изданиях[32]
. Названия его постоянных рубрик – «Газета и читатель», «Рабселькор», «Опыт мест», «Трибуна журналиста» – дают представление о том, сколь велик вклад этого издания в развитие местной печати.