Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в РФ, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Законодательство о налогах и сборах относится к публично-правовым отраслям законодательства, регулирующим отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти и власти муниципальных образований. Этим отношениям свойственны неравенство сторон, наличие субординации, соподчинения между участниками, преобладание воли и действий одного из участников над волей и действиями другого.
Предмет регулирования законодательства о налогах и сборах представляет собой сложный комплекс отношений, стержнем которых являются отношения между плательщиками налогов и сборов, с одной стороны, и государством и муниципальными образованиями — с другой, по поводу взимания налогов и сборов. Властность в этих отношениях проявляется в праве изъятия (отчуждения), в том числе путем применения принудительных мер, части имущества (денежных средств) граждан и организаций для нужд публичной власти. Вместе с тем эти отношения носят имущественный характер.
Законодательство о налогах и сборах регулирует отношения между носителями публичной власти — между органами государственной власти Федерации, субъектов Федерации и органами местного самоуправления по установлению и введению налогов и сборов, основываясь на конституционных нормах о разграничении предметов ведения РФ и субъектов РФ и правомочиях органов местного самоуправления в области налогообложения и сборов.
Наряду с отношениями по установлению, введению и взиманию налогов и сборов обозначена также вторая группа отношений, а именно — отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Эти отношения принято называть также отношениями по налоговому администрированию, и они тесно связаны с отношениями по взиманию налогов.
62. Налогообложение кредитных организаций