Налоговые проверки: проблемы, анализ, решение.

Большую часть споров среди названных занимают споры о признании недействительным ненормативного акта налогового органа.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано, что понятие "акт" использовано в ст. ст. 137 и 138 НК РФ в ином значении, чем в ст. 100, п. 1 ст. 101.1 НК РФ.

При применении ст. ст. 137 и 138 НК РФ необходимо исходить из того, что под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.

Акт проверки или протокол не являются ненормативными актами, они не могут быть обжалованы в суд, поскольку не возлагают обязанностей на налогоплательщика. Ранее, в первые годы существования НК РФ, налогоплательщики пытались обжаловать акты проверок.