Ввиду расширения занимаемой территории и в связи с соглашением с казачьими атаманами и правительствами, коим главнокомандующему присваивается полнота власти над всеми вооруженными силами государственных образований Дона, Кубани, Терека и Астрахани, – главнокомандующий вооруженными силами Юга России впредь именуется главнокомандующим Русской армией, а состоящее при нем правительство – правительством Юга России. Означенное правительство, включая в себя представителей названных казачьих образований, имеет во главе председателя и состоит из лиц, заведующих отдельными управлениями.
Часть полученных от Антанты вооружения, обмундирования и денежных средств была отправлена Врангелем за пределы Крыма, северокавказским повстанцам, на которых он рассчитывал в борьбе с Советами. Среди потенциальных союзников генерала, по его мнению, были казачество и горцы Северного Кавказа. В первую очередь Врангеля интересовала Кубань, а затем – Терек. По словам самого Врангеля, «без помощи русского населения нельзя ничего сделать, надо на кого-то опереться, для того чтобы иметь, прежде всего, запас человеческой силы, из которой можно черпать».
Для того чтобы поднять казаков против советской власти, Врангель вступил в переговоры с их бывшими правительствами, большая часть которых уже находилась в эмиграции. Член Донского правительства Г.К. Карев[20]
в мае 1920 года в Париже заявил, что «в ближайшее время в Крым съедутся все члены правительства, где определят политику Дона». На самом деле Георгий Карев приехал во французскую столицу с конкретной целью: «Перед нами стоит задача возрождения армии, и здесь нам нужна помощь Антанты».Против создания Всероссийского казачьего союза, в который должны войти все казачьи войска, продолжавшие борьбу с большевиками (и заключившие ради этого соглашение с Врангелем, способным предоставить помощь людьми, оружием, снаряжением и финансами), выступили кубанцы.
В военной истории утвердилось представление о том, что построенные под руководством французских и английских инженеров укрепления превратили Перекоп в неприступную крепость и при штурме Красная армия несла огромные потери… Укрепления строили военные инженеры белой армии под руководством коменданта Севастопольской крепости генерал-майора Владимира Федоровича Субботина. Но строительство шло медленно, потому что крестьяне работать не хотели, рабочих рук не хватало, а строительные материалы разворовывались. Строительство началось летом 1919 года, а осенью уже прекратилось, потому что ждали, что белые вот-вот возьмут Москву. С декабря 1919 года работы возобновились, но не были завершены. Что же успели? Воздвигли земляной вал высотой от шести до десяти метров, пред ним выкопали ров глубиной восемь-десять метров. Перед рвом отрыли линию окопов и установили проволочные заграждения в четыре ряда. За валом размещалась артиллерия.