Несостоятельность (банкротство). Том 1

- органы публичного регулирования в сфере несостоятельности (банкротства) (Национальное объединение саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; орган по контролю (надзору) за деятельностью СРО; регулирующий орган; государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»; Центральный банк Российской Федерации (Банк России));

- иные лица, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации, лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т. д.

Законом о банкротстве предоставлена возможность участия в процессе о банкротстве представителям: работников должника; собственников имущества должника; учредителей (участников должника); собрания (комитета) кредиторов; федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, если исполнение обязанностей арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну. Данные субъекты наделяются всеми правами, предусмотренными арбитражным процессуальным законодательством для лиц, участвующих в процессе, а также правом на обжалование решений арбитражного суда, отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, правом на получение информации о ходе процедур и т. д. Расширяя права государства в деле о банкротстве, Закон о банкротстве предусматривает возможность участия в нем представителя собственника имущества должника – унитарного предприятия и наделяет его правом обжаловать действия арбитражного управляющего, решения собрания и комитета кредиторов, судебные акты о введении внешнего управления и конкурсного производства

[618].

Кроме того, Закон о банкротстве отдельно выделяет группу заявителей и заинтересованных лиц в деле о банкротстве в случаях, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством.

Правовой статус лиц, участвующих в отношениях несостоятельности (банкротства), зависит от таких факторов, как:

- характер правомочий, закрепленных в законодательстве за данным субъектом;

- объем обязательств лица в отношении иных участников сферы несостоятельности (банкротства);

- категория интересов лица в деле о банкротстве;

- процедура банкротства, в рамках которой действует лицо;

- процессуальный статус лица в деле о банкротстве;

- цели, являющиеся приоритетными для субъекта;

- особенности банкротства отдельных категорий должников и т. д. Так, в зависимости от роли, места и значения в деле о банкротстве субъектов, участвующих в деле о банкротстве, можно подразделить на следующие подгруппы

.

1. Субъекты, участие которых в деле является обязательным. К данной категории следует отнести лиц, без участия которых дело о банкротстве по общему правилу не может состояться.

К данной подгруппе следует отнести следующих субъектов: конкурсные кредиторы; должник[619]; арбитражный управляющий.

2. Субъекты, участие которых является необязательным. Это субъекты, без участия которых дело о банкротстве может быть возбуждено, проведено и окончено.

К данной подгруппе следует отнести следующих субъектов: уполномоченные органы[620]; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) градообразующих организаций, стратегических предприятий и организаций, банкротстве субъектов естественных монополий, лица, предоставившие финансовое обеспечение для проведения финансового оздоровления; субъекты, привлекаемые к ответственности в деле о банкротстве[621]