Командование Ленинградского фронта, безусловно, учитывало трудности развертывания партизанского движения в полосе своих оборонительных и наступательных действий и наличие ограниченного количества подотчетных ему партизанских сил. Поэтому оперативный план «Боевой деятельности ленинградских партизан во взаимодействии с наступающими войсками Ленинградского фронта», утвержденный 27.01.1944 г. командующим войсками Ленфронта генералом армии Л. Говоровым, определял только объекты нанесения ударов без указания партизанских сил, подлежащих использованию, при этом:
Основные удары партизан наносить по ж. д. Псков — Луа, Псков — Гдов, Веймарн — Сланцы, Нарва — Вруда, Сиверская — Луга, с задачей — полностью воспретить перевозки войск и техники противника по этим дорогам.
Разрушить мосты, придорожную связь на большаках и шоссе: Луга — Псков, Плюссы — Ляды — Сланцы, Струги Красные — Лосицы — Гдов, Молосковицы — Сабск — Осьмино — Самро — Веймарн — Ивановское — озеро Долгое — Сланцы — Гдов.
Наносить удары противнику по р. Луга, на рубеже Луга — Толмачево — Старица — Сабск — Ивановское — Кингисепп.
Препятствовать строительству и попыткам организации переправ немецких войск через р. Луга и Нарва, а также в р-не Пнево и других наиболее вероятных местах узкой части Чудского и Псковского озер. Взрывать все мосты на дорогах, идущих через эти реки, шоссе Полна — Ямм — Пнево и других большаках и проселочных дорогах в направлении переправ.
Произвести нападение с целью уничтожения военных объектов, складов, казарм, баз горючего на Ляды, Осьмино и оказать помощь ударом с тыла частям Красной Армии при подходе их к этим пунктам.
«План» подписали начальник ЛШПД М. Никитин и начальник оперативного отдела штаба подполковник Алексеев.
Если в январе 1944 года решением руководства ЛШПД для усиления боевой мощи большинство бригад, действовавших в полосе 2-го Прибалтийского фронта, были сведены в парные соединения, а 11-я Волховская бригада с 11 февраля вошла в объединенную группировку 6-й, 9-й и 12-й бригад с зоной действия в юго-западной части полосы Ленинградского фронта, то 5-я партизанская бригада численностью 5096 человек, оказывая значительную помощь наступающим войскам Волховского фронта, продолжала действовать самостоятельно в определенном ей оперативным планом ЛШПД от 26 января 1944 года районе Луга — Уторгош — Сольцы — Струги Красные с нанесением ударов по ж. д. Луга — Серебрянка — Струги Красные, Сольцы — Батецкая и на шоссе Луга — Николаево — Лудони, Николаево — Уторгош — Медведь, Городище — Сольцы — Боровичи — Новоселье.
В преддверии постановки ЛШПД в «Плане» от 26 января задачи перед 5-й партизанской бригадой, которая, как отмечено выше, с 11 февраля 1944 года осталась единственно действующей в полосе Волховского фронта из-за перевода 11-й Волховской партизанской бригады в соединение с 6-й, 9-й и 12-й бригадами (
соображения по организации взаимодействия между войсками и партизанами Волховского фронта:
Определялся район действия войск и партизан: Финев Луг, Оредеж, Батецкая, Уторгош, Шимск.
Были просчитаны силы партизан, то есть 5-й партизанской бригады: 5 полков полк Григорьева — 700 чел. (вооружено 586), полк Тараканова — 1700 чел. (вооружено 1100), полк Чебыкина — 805 чел. (вооружено 600), полк Егорова — 600 чел. (вооружено 400), полк Пестрикова — 551 чел. (вооружено 300).
Конкретизированы задачи партизан, как то:
— прервать железнодорожное и грунтовое движение на основных коммуникациях противника, не допуская вывоза противником материальной части и подвоза резервов;
— разрушить связь противника в районе действий войск и партизан с целью дезорганизовать управление войсками противника;
— уничтожить живые силы противника и его штабы путем внезапных ударов с тыла по штабам, войсковым колоннам и во взаимодействии с полевыми войсками — по отдельным опорным пунктам противника.